诸暨 积极扶持家庭农场发展

　　根据诸暨市委、市政府的统一部署，我们对全市家庭农场进行了调研。

　　一、家庭农场基本情况

　　本市40家家庭农场注册资金总额达2080万元，组织形式全部为个体工商户，农场自有固定场所面积6691平方米，涉及土地流转面积3000余亩，农场从业人员120名，其中农场成员90人，常年雇工30人。按家庭农场类型分，注册登记农场中有种植型家庭农场19家，养殖型家庭农场10家，种养结合型家庭农场11家。种植型家庭农场中又以水果、蔬菜、香榧等经济作物种植为主，粮食类家庭农场仅占15.7%；养殖型家庭农场中以生猪、绍兴鸭、水产品等主导特色产业养殖为主，占100%。按农场成员性别分，有女性37人，男性53人；按成员身份分，成员中有中共党员3人，群众87人；按文化程度分，其中初中以上、大专以下文化程度人员占87.7%，初中以下文化程度人员占6.7%，大专以上文化程度人员占5.6%。

　　从家庭农场的发展形态来看，85%的家庭农场与农民专业合作社有关联，农场主多为农民专业合作社的社长或社员，通常在当村镇村具有一定的社会地位或影响力，有一定的市场营销网络，对国家政策导向的敏锐度较高，农场综合收益普遍高于普通家庭。

　　我市自2011年起积极探索转变现代农业生产发展方式的新路子，着力培育家庭农场这一新型现代农业经营主体模式，并制定出台了相应的家庭农场扶持措施，积极鼓励有文化、懂技术、会经营的农民，通过租赁、承包、有偿转让、投资入股等形式，集中连片从事农业生产，发展家庭农场。对拥有营业执照从事经营两年以上，且面积在100亩以上，推广应用先进农技、农艺，平均效益比普通农户高30%以上且年销售250万元以上的家庭农场，择优确定10家（珍珠产业除外），给予每家5万元的奖励。此外，对家庭农场开展“三品一标”认证，产品名牌创建等达标创牌的，也有相应的资金补助。但由于没有家庭农场的明确标准要求，政策扶持较难把握。今年中央1号文件及省、绍兴市相关文件规定下发后，我市对培育发展家庭农场的重要性有了更深的认识，对培育扶持的路径也更加清晰。全市家庭农场发展迅速，仅今年9月，就新发展家庭农场15家，上半年新发展农场数的136%。这些农场作为现代农业发展的新型组织形式，对促进农业生产经营市场化、实现农民经济效益最大化起到积极的推动作用。

　　今年以来，我们召开专题会议，对全市27个镇乡（街道）农业公共服务中心负责人，农业局属各站所分管领导进行发展家庭农场的工作动员，做好家庭农场相关政策的培训宣传，主动介入家庭农场发展，提升部门服务，充分调动广大农民发展家庭农场的积极性。

　　为规范家庭农场发展，强化管理，积极稳妥发展家庭农场，我市组织开展了相应的调研活动：一是对家庭农场发展潜力进行调研。按照家庭农场的五项条件，分粮油、特产、畜牧、农机等业务线，对全市的合作社、种养植大户等进行全面摸排，摸清符合家庭农场条件的发展对象底数。二是对已登记注册家庭农场进行调研，通过实地走访了解，全面掌握已登记注册家庭农场的数量、产业类型、成员构成、土地流转面积等基本情况，调研发展中存在的问题。三是对示范性家庭农场规模标准进行调研。

　　同时，积极开展家庭农场的示范创建活动。一是明确示范性家庭农场创建标准。制定出台〈诸暨市级示范性家庭农场认定管理办法〉，完善市级示范性家庭农场的申报、认定等程序，规范发展。二是创建省级示范性家庭农场。今年新申报省级示范性家庭农场3家，其中粮食类家庭农场1家，畜牧养殖类1家，水果种植类1家。

　　二、政策扶持

　　（一）完善配套政策。从市级层面加强家庭农场发展的政策引导，制定出台相应的家庭农场的政策意见，引导财政资金、金融信贷、农业公共服务等向家庭农场倾斜，加强部门间的协调配合，形成合力，强化对家庭农场工作指导和责任落实，同时，加大资金扶持力度，推动农家庭农场健康发展。

　　（二）规范主体培育。以示范性家庭农场为目标，加强省、市级示范性家庭农场的创建，着力培育一批特色显明、管理规范、经济效益好、带动力强的典型农场，为全市家庭农场树立样板。同时积极探索“农场+企业”等合作经营模式，促进“订单生产、农超对接”等发展，提高生产的组织化程度。

　　（三）加强动态监管。与农业标准化生产、农产品质量安全、农家乐休闲旅游业等相结合，进一步完善家庭农场的生产记录、产品检测等，加大品牌建设力度。