肉菜可追溯 餐桌更安全

　　近日，全国肉菜流通追溯体系建设现场会在青岛召开。在商务部对全国首批肉菜流通追溯体系建设试点城市的验收中，青岛交上了一份漂亮答卷，验收成绩排名全国第一。

　　2010年，青岛被确定为全国肉菜流通追溯体系建设首批试点城市之一。这一民心工程的建设让宜居幸福的新青岛又多了一把“安全锁”。

　　“下一步，青岛将按照以国际标准提升‘菜篮子’工程建设水平的总体要求，不断完善追溯系统、健全工作机制、强化长效保障，保证这一体系持续健康发展。”青岛市副市长刘明君表示。

　　此外，青岛还将把出口模式借鉴到蔬菜生产和流通监管中，推动实施“菜篮子”建设保障国际标准提升工程，坚持“以外贸标准办内贸”，提升青岛的城市公共服务水平和宜居幸福指数。

　　实现流通追溯全覆盖

　　一个装在批发市场的摄像头、一张肉类蔬菜流通服务卡、一张菜市场开的购菜小票、一枚印在生鲜食品外包装上的二维码……一点一滴便构成了青岛肉菜流通追溯体系。

　　青岛被确定为全国肉菜流通追溯体系建设首批试点城市后，青岛市委、市政府高度重视，把追溯体系建设作为“宜居幸福城市”民生保障工程，纳入青岛市商贸流通“十二五”发展规划，列入市政府2012年市办实事项目。

　　2012年4月，青岛市商务局率先建成运行“青岛市肉菜流通追溯管理平台”，实现各流通节点数据链合成，并与商务部肉菜流通追溯体系中央平台实现对接和数据上报，具备了肉菜流通运行监测、实名登记、质量检测、视频监控和流通追溯五大功能，提高了城市肉菜流通数字化管控水平。

　　经过三年努力，目前，青岛已初步建成肉菜流通追溯体系，并在375个流通节点上建成运行，累计追溯数据达3000万条。

　　“青岛市肉菜流通追溯体系建设采用了‘一六三’建设总体方案，即建设一个‘肉菜流通追溯城市管理平台’系统，建设入市备案屠宰企业、批发市场、农贸市场、大中型超市、肉品专卖店和阳光食品工程集团消费单位等六类节点子系统，建设实名登记、菜篮子商品质量三级检测和远程视频监控三个管理系统。”青岛市商务局蔬菜副食品办公室主任姚新介绍说，这一建设方案可以实现市场业态、肉菜品种和批零摊位的全覆盖。

　　目前，青岛市肉菜流通追溯体系的数据信息包含了市场运行、流通模式、质量状况、业态分布、品种类别、来源去向等非常高的数据价值。今后，青岛还计划探索运用云计算、数据仓库等技术，继续挖掘和分析追溯数据，不断完善电子结算系统，为“菜篮子”工程科学决策提供有效支撑，助力商务发展。

　　提升“餐桌上的安全感”

　　三年前开始，家住青岛市市北区的高女士发现，从市场上购买的肉菜购物小票上除了显示时间、地点、分量、金额等常规数据外，多了一串20位数字。卖家告诉她，这串数字叫追溯码，是肉菜的“身份证”。把追溯码输入青岛市肉菜流通追溯管理平台，能查询到它们的“前世今生”。

　　肉菜流通追溯体系是以发展现代流通方式为基础，运用信息技术手段，实现肉菜商品流通的索证索票、购销台账的电子化，从而形成来源可追溯、去向可查证、责任可追究的质量安全追溯链条。

　　简单来说，通过肉菜流通追溯体系，百姓可以用追溯码，从一块猪肉，查到对应的生猪源。也可以从一棵菜，查到其生产地。

　　将无序的小生产纳入到规范的大市场，这原本是一个悖论：让分散的小生产者自觉重视产品质量是很难办到的事。但是，通过追溯系统，分秒之内就能查到源头及相关经营者信息，一旦发现问题产品，可以立即采取封存、销毁等措施，保障百姓食品安全。

　　“这一系统应用在流通领域，由于可以精确定位责任主体，故意制售有害食品的不法分子也不敢肆意妄为，经营者出于自身利益考虑也会严格把关。”中国农业大学经济管理学院教授张正河表示，追溯系统的建设，可以倒逼小生产者重视产品质量。

　　除了建设、完善追溯体系，青岛还按照“以外贸标准办内贸”思路，与商务部研究院联合开展了青岛“菜篮子”国际标准提升课题研究，在山东省质监局立项制定了《鲜活农产品生产流通质量管理规范》青岛地方标准。同时，青岛推出“菜篮子”市场建设社会监督员制度，通过监督员对“菜篮子”建设进行客观、公正的评价；在大型商场、超市开设出口农产品直销专柜，让出口农产品进入市场进行内销。上半年，青岛被评为“山东省农产品出口质量安全示范市”。这些努力的目标都指向一个：提升百姓“餐桌上的安全感”。

　　用国际标准建设“菜篮子”

　　在系统建设过程中，青岛用一贯积极开放、勇于创新的态度开创了一片天地。

　　应该说，青岛成为该系统建设“最优生”，是实力使然：青岛市在追溯体系运行指挥中心建设、批发交易智能溯源终端机研发应用、超市二维追溯码规模化应用等方面实现了全国首创。同时，青岛市还承担了《肉类蔬菜流通追溯批发自助交易终端技术要求》和《生猪屠宰企业追溯体系建设规范》等两个国家行业技术规范的制定工作。 

　　同时，依托追溯信息数据库和追溯链条合成，青岛还将物联网技术、市场运行智能化管控整合进来，带动了产业升级，实现了监管机制创新，提升了政府对“菜篮子”市场运行的数字化管理水平。

　　未来，青岛将通过借鉴国际先进的蔬菜供应安全保障标准、惯例和做法推动青岛市“菜篮子”工程建设水平达到国际先进标准层次。打造具有青岛特色的标准化生产、现代化流通、安全化消费、数字化监管的“菜篮子”绿色供应链体系，为青岛这座现代化国际商务城市提供食品安全保障。

　　对于今后肉菜流通追溯体系的长远规划，青岛市商务局局长马卫刚介绍说：“下一步，青岛市将继续健全长效发展机制。健全法规标准体系，重新修订《青岛市畜禽产品入市备案登记管理办法》，增加‘凡进入本市销售畜禽产品的屠宰企业，应当遵守青岛市肉类蔬菜流通追溯管理有关规定’内容。”据悉，青岛将根据商务部商务立法试点工作要求，将“肉菜流通追溯体系作为青岛市商务立法的议题内容，根据青岛市按照国际标准提升“菜篮子”工程建设水平的工作安排，制定肉菜生产流通管理规范青岛地方标准，明确提出肉菜生产流通全产业链追溯的技术和管理规程。