“通得快”要靠改革与企业诚信（声音）

　　在进出口通关中，“管得住、通得快”是海关的基本职责，也是企业的迫切愿望。海关当前正在推广的通关作业无纸化改革、优化监管查验、深化区域通关改革和加强内外协作都是在实现“管得住、通得快”的目标上下工夫。

　　通关作业无纸化实现了企业办理进出口手续的电子化。当前在全国海关普遍推开的这项改革中，企业报关单及随附单证的电子数据都可以在网上发给海关，不用递交纸质单证。企业不再受海关工作时间和地点的限制，随时随地以电子数据向海关发送即可报关。　　

　　海关总署自2012年8月1日起在北京等12个直属海关启动试点工作。今年，海关总署又将此项改革扩大至全国海关范围，惠及进出口企业约50万余家。随着改革步伐加快，通关无纸化报关单占比已从6月份的49.76%提升到9月份的58.77%，改革红利进一步凸显。

　　分类查验和查验分流实现了海关监管效能的便利化。海关总署根据守法程度将在海关注册的企业分为AA、A、B、C、D五个管理类别，对AA、A类企业予以通关便利。为方便并规范企业申请，海关总署制定了4类35项标准，将其分门别类细化为企业自我评估报告并对外公布，供企业先行对照开展自我规范，申请时自动对号入座，海关验证时一目了然。当然AA、A类企业并不是一劳永逸的，如果在随机查验、下厂稽查中被发现问题就有可能被降级。

　　从今年8月1日起，根据企业诚信守法程度和贸易方式实施分类查验和查验分流作业，海关对诚信守法的AA类企业原则上只实施较低比例的随机抽查；对进出海关特殊监管区域的货物，实行分流到海关特殊监管区域在区内实施查验。通过实施分类查验和查验分流，提高了海关查验的针对性和有效性，也提高了口岸通关效率和通关效能。实施分类查验和查验分流以来，口岸查验量较实施前减少约三成，通关效率得以有效提升。

　　区域通关实现了进出口业务流程的一体化。从11月1日起，海关启动全面深化区域通关业务改革。对AA类企业的货物实行“属地申报、属地放行”，即企业可自主选择向进出口货物的收发货人所在地海关申报，并在属地海关直接办理货物放行手续。

　　加强内外协作拓展了海关监管服务的层次和空间。在监管服务中，内外协作一直是海关努力做足的文章。对内，海关与出入境检验检疫部门合作，在企业办理两个部门手续时实现“一次申报，一次查验，一次放行”；实行24小时预约通关等。对外，海关深化开展国际间海关合作，向合作海关推介中国海关的企业评定标准，让世界给予中国的诚信守法企业通关便利。统计显示，自2008年以来通过中美“海关商界反恐合作伙伴计划”联合验证的184家中国企业，其货物出口至美国时，平均查验率已由验证前的5%降至0.5%，平均通关速度提高50%以上，平均通关成本降低了35%。

　　随着通关改革的深入，通关便利会越来越大，含金量也会越来越高。企业通过诚信守法，提高在海关的分类等级，得到手续简便、成本低廉、快速高效的通关便利，不仅“利眼前”，更是“为长远”。

　　（作者为海关总署办公厅主任、新闻发言人）