魅力湘西展新篇

　　神秘的湘西，梦幻的湘西，它不仅在沈从文的书里，不仅在黄永玉的画里，也不仅在宋祖英的歌里，而今，它正在国家武陵山片区区域大发展的蓝图里展翅欲飞。

　　大政策开启发展大机遇

　　项目3000个，总投资1.8万亿元，这是国家“十二五”期间武陵山片区的发展规划。随着国家推出武陵山片区区域发展和扶贫攻坚战略的首个试点，一系列配套政策和发展规划随之开启，湘西作为武陵山片区发展的核心区域迎来了巨大的发展机遇。

　　自片区工作启动以来，国家有关部委陆续出台了一系列支持片区发展的政策和规划，如：国家民委主动推动武陵山片区先行先试；教育部针对片区出台了贫困生的扶持专项计划，并启动了实施普通高中改造计划等试点；交通运输部制定了《集中连片特困地区交通建设扶贫规划纲要（2011-2020年）》，并大幅度提高了片区交通建设补助标准；国土资源部出台了支持片区区域发展与扶贫攻坚的若干意见，提出了十八项支持措施；卫计委出台了片区卫生扶贫的指导意见；住房和城乡建设部大幅度增加农村危房改造资金；财政部和国务院扶贫办正在研究设立片区产业发展基金；农业部出台了产业扶贫的指导意见；工业和信息化部、民政部在制定相关行业规划和安排资金项目时，对片区给予倾斜；人民银行积极引导金融机构加大对西部片区支农再贷款的调剂力度；国家旅游局与国务院扶贫办签订了关于推进旅游扶贫工作的合作框架协议。

　　2012年以来，围绕片区发展和扶贫攻坚，湖南省委、省政府和相关行业部门及时出台了一些配套政策。省委、省政府先后出台了《关于深入实施西部大开发战略推进湘西土家族苗族自治州加快发展的若干意见》、《关于加强国土资源管理支持武陵山罗霄山等地区区域发展与扶贫攻坚的若干意见》等政策文件。省直有关部门立足本单位职责，制定出台了支持片区发展的政策措施，在项目安排和资金投入上重点向片区倾斜。如省交通厅编制了《武陵山、罗霄山（湖南）集中连片特困地区交通建设扶贫实施规划》，提高了片区公路建设补助标准。省旅游局编制了《大湘西生态文化旅游圈旅游发展规划》，重点规划大湘西旅游空间发展新格局。截至今年6月，武陵山片区启动实施重大项目2000多个，项目预算总投资超过6400亿元。

　　湘西自治州州委、州政府紧抓国家和省里的大政策大规划机遇，坚持把规划、争取和实施一批好项目、大项目作为推进区域发展与扶贫攻坚的主力引擎，大力实施湘西州区域发展与扶贫攻坚试点“1115”工程，即：重点实施好区域发展10大标志性工程、扶贫攻坚10大民生工程、10个百亿产业和50个重点产业项目。今年，他们已从10多个省直部门和国家部委争取到了项目资金50多亿元，一大批项目进入国家、省规划笼子。1-7月，全州固定资产投资110亿元，增长48%，投资增速处于历年同期最高峰，居全省第一。现在的湘西正处于大发展的良好时机，可谓商机无限。

　　特色产业掘宝绿色湘西

　　森林覆盖率达66.9%的绿色湘西犹如一个巨大的绿色宝库。因海拔、地形、坡向等的不同，气温、降水、日照、无霜期等差别显著，这种独特的自然生态条件造就了湘西州独具特色的绿色生态环境，非常适合开发优质、生态、富硒、安全的绿色产品。

　　这里有椪柑之乡、猕猴桃之乡，有茶叶之都，有烟草基地，是全国十大药材基地之一，有19种国家级名贵药材，堪称野生动植物资源天然宝库和生物科研基因库。通过特色产业建设，深掘绿色矿藏，湘西逐步形成了柑橘、烟叶、畜牧水产、百合、中药材、蔬菜、茶叶、猕猴桃八大优势支柱产业。

　　2012年，全州特色优势产业开发总面积达240万亩，其中，以椪柑为主的柑橘产业面积达107万亩，产量70万吨；猕猴桃11.4万亩；实现产量12.8万吨；百合种植面积8.2万亩，产量9万吨；优质烤烟28.5万亩，收购烟叶72万担；商品蔬菜面积达到40万亩，实现产量45万吨；茶叶总面积达21.65万亩，产量2179吨；中药材发展到8.9万亩，产量6.5万吨；年养殖湘西黄牛40.65万头，花垣德农牧业建成全省最大的黄牛养殖基地。基本形成了数村一品，多乡一业，一县一业或多业的特色优势产业格局，总产值近50亿元，占农业总产值的近50%。

　　特色产业加工龙头企业稳步扩大，全州农产品加工企业达629个，州级以上龙头企业发展到111家，其中国家级2家，省级19家，州级90家，全州农产品加工企业2012年实现销售收入53.4亿元。“龙山百合”、“保靖黄金茶”、“湘西黄牛”、“古丈毛尖”、“湘西椪柑”、“湘西猕猴桃”品牌效应日趋增强，“酒鬼酒”品牌更是早已享誉海内外。另外，全州共有休闲农业企业171家，其中被省休闲农业协会授牌的五星级休闲农庄4家，四星级休闲农庄4家，去年接待游客445万人次，实现营业收入4.6亿元，同比增长38.8%，带动农户31388户。现在，农民收入中已有40%来自特色产业，特色优势产业已经成为湘西农民增收的重要来源。

　　湘西位于湘、鄂、渝、黔边区，在武陵山片区区域发展和扶贫攻坚战略下，随着高速公路、铁路、码头、机场等重大项目的加快建设，州域内外的交通条件将极大改善，湘西与外界的空间距离将大为拉近，区位优势必将充分凸显。加之武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划已将支持发展特色农业作为一个单独章节，从发展高效农业、完善技术体系、加强市场建设等方面作了详细设计，湘西的特色优势产业必将迎来高速发展的时期。显然，在特色产业的深度开发方面，湘西还有巨大的发展空间；在做大做强白酒、果汁饮料、精制茶、中药材等食品加工业、生物医药产业，优化产业结构方面还有更大的文章可做。

　　地上的湘西已是物华天宝，地下的湘西也同样丰富绝伦。

　　在青山绿水之下，湘西蕴藏着丰富的矿藏，现已勘查发现63个矿种485处矿产地。已探明的主要矿产有铅、锌、汞、锰、磷、铝、煤、紫砂陶土、含钾页岩等，其中锰、汞、铝、紫砂陶土矿居湖南省之首，花垣—凤凰铅锌矿有望成为全国最大的铅锌矿基地，锰工业储量3106.57万吨居全国第二，汞远景储量居全国第四。“锰都”、“钒海”誉满神州。全州初步探明页岩气储量达4.8万亿立方米，占全省的70%左右，可采储量超过1.4万亿立方米，价值高达3.5万亿元。无疑，湘西的矿产资源开发潜力巨大。但是，矿藏开采和生态环境保护是无法回避的矛盾，湘西州政府明确坚持以绿色发展为前提，提出要结合环境综合整治和生态环境修复大力推进矿业整合发展，在引进先进设备、搞好下游产品和高端产品开发上下工夫，并着力抓好资源循环利用和精深加工等，以保证绿色开采绿色利用。

　　文化旅游引领世界湘西

　　民族的即是世界的。湘西以其厚重的历史底蕴、神异多彩的历史文化遗产和民俗风情、奇瑰多姿的自然风光，吸引着世界的目光。

　　国家级历史文化名城凤凰古城，被新西兰著名作家路易·艾黎誉为中国最美丽的两座小城之一；里耶战国古城，考古专家称之为“北有西安兵马俑，南有里耶秦简牍”；八百年土司王都“老司城”，堪称“中国的马丘比丘”和“东方庞贝古城”。这里孕育了民国总理熊希龄、现代文豪沈从文、著名画家黄永玉、民族歌唱家宋祖英等一批政治文化名人。土家族山歌、苗族的对歌，曲调优美，悠扬悦耳；土家族茅古斯舞被称为民族舞蹈活化石，苗族鼓舞堪称中华一绝；土家织锦和苗族银饰、蜡染已成为游客珍藏的佳品。湘西境内有国家级景区景点36处。其中，国家级风景名胜区猛洞河漂流，被誉为“天下第一漂”；小溪国家级自然保护区，是免遭第四纪冰川侵袭的原始次生林；国家级风景名胜区吉首德夯，被人们称之为“天凿奇峡”，拥有全国最高的流沙瀑布等等。

　　湘西文化旅游资源之丰富奇瑰堪称世界一绝。湘西已成为“中国魅力城市”和“中国最佳旅游去处”，去年全州共接待游客1845万余人次，实现旅游收入105亿元。今年国庆期间，湘西州围绕“神秘湘西、休闲天地”这个主题，推出了“凤凰古城——找寻浪漫之旅”、“矮寨大桥——见证奇迹之旅”、“芙蓉镇——寻梦家园之旅”、“德夯苗寨——体验风情之旅”、“猛洞河——张扬激情之旅”、“红石林——探秘海底之旅”等休闲度假旅游产品，共吸引游客153.68万，实现旅游收入7.93亿元，同比分别增长21.19%和26.63%。目前光国字号生态和文化旅游品牌在湘西就有53个之多。

　　湘西州委书记叶红专在谈到湘西文化旅游的发展时表示：要按国际旅游管理水平，大思路谋划、大手笔规划、大力度推进，将依托厚重的历史文化、浓郁的民族风情、神奇的山水风光，突出凤凰龙头、吉首集散中心建设和凤凰古城、德夯、芙蓉镇、里耶古镇、老司城、边城茶峒、浦市镇等重点景区开发，整合旅游资源，推进旅游综合体开发，推进文化与旅游、城镇建设、产业发展的深度融合，着力打造湘西旅游经济圈和国际知名文化生态旅游目的地。

　　当前，以文化旅游为发展龙头，借势武陵山片区区域发展和扶贫攻坚战略，全面打造湘西升级版的态势已然形成。

　　湘西正加快构建以综合交通、水利能源、通信网络等为重点的现代化基础设施体系的步伐。现在，6条高速公路已建成通车，湘西已融入长沙、重庆、桂林、贵阳4小时经济圈；另外2条高速公路、湘西航运深水码头和铜仁·凤凰机场正抓紧建设；黔张常铁路即将开工；4条铁路和湘西机场前期工作有序开展；“十二五”末将实现与周边省市地区连接公路全程高速化，州内县县通高速、乡乡通等级公路、村村道路硬化。水利设施体系日益完善，电力保障和信息化水平不断提高。

　　同时，将加快建设中国武陵山区（湘西）土家族苗族文化生态保护实验区，与加快新型城镇建设、统筹城乡发展有机地结合起来，为创建国内外知名生态文化公园打下坚实的基础。通过强化规划引领，融合山区特点、民族特色、时代特征，构建以州府吉首为龙头、7个县城为重点、30个中心镇为依托的新型城镇体系；通过推进新型城镇化与工业园区、商贸流通体系建设和生态文化旅游发展的深度融合，进行扩容提质，以不断增强城市综合承载力。2012年全州城镇化率比上年提高1.5个百分点。

　　今天的湘西正在朝着国际旅游目的地的目标大步迈进。