“明白旅游”始现中秋国庆

　　中国旅游研究院日前对今年中秋、国庆旅游市场作出预测：尽管《旅游法》实施会带来消费观望和部分团队旅游线路价格上升等现象，但旅游消费意愿仍趋于上升，旅游供给和服务将保持稳中有升，旅游经济运行环境总体有利。

　　《旅游法》实施是国庆旅游市场最大的热点，目前，舆论焦点集中在中长程线路涨价、定点购物、自费项目、景区容量设定和导游报酬等方面，反映出政府监管部门、旅行社、导游、司机、供应商、游客之间的行为调整与博弈进入关键时期。其中直接受《旅游法》影响的市场主体，即导游、旅行社、景区，更需重点关注。

　　休闲度假将现小高峰

　　今年“两节”假日安排有利于消费者做出更灵活的出行安排，《旅游法》实施也将有利于推动各级政府优化发展环境，保护游客合法权益。国庆期间免征小客车高速公路通行费政策，对自驾游将产生较大的促进作用。

　　从需求看，国内大众休闲度假仍是主导需求，中秋、国庆旅游将出现小高峰。入夏以来，由于酷暑和洪涝自然灾害，暑期旅游需求受阻，因此，“两节”期间旅游消费需求可能集中释放，自由行趋势更加明显，消费者对中秋、国庆关注度和旅游意愿均保持在近年来较高水平。

　　预计“两节”期间，全国旅游接待将达4.39亿人次，较去年同期增长18%；旅游收入预计2247亿元，比去年同期将增长22%。

　　自由行品质游受追捧

　　从预订看，受部分团队报价上涨和中秋、国庆两个假期间隔时间较长等因素影响，长线旅游预期下降，近郊游、乡村游、自驾游、自由行、品质游将成为国庆出游热点，不含购物项目的自由行、自驾游中的套票订购及品质游线路受到追捧。

　　从区域看，云南、四川、甘肃等西部地区和长线市场可能受到较大影响，一些新兴旅游目的地、城市周边游将形成热点。

　　今年“两节”市场最敏感的是出境旅游价格出现波动，受《旅游法》对旅游服务的规范，旅游产品价格，尤其是东南亚、澳大利亚、欧美等线路有不同程度的上涨，其中美国线路价格涨幅在1万元以上。也有一些旅行社对《旅游法》的实施力度持观望态度，导致国庆期间上线产品大幅减少。

　　尽管部分旅行社出境游报价上涨或延迟报价，但从各大旅行社和在线旅游运营商产品和报价看，众信、春秋等主流企业均正常报价，且有不少价格相对较低的出境产品。日韩、东南亚、海岛游仍是出境游的热点，深度游、品质游、主题游更受消费者青睐。消费者希望旅行社不要借机大幅上调团费，并把行程质量放在更重要的位置。泰国、韩国等境外目的地进一步加大了市场推广力度。广东省物价局则发文要求国庆期间，对单次购买全票的游客实行门票价格（包括园中园门票）不低于20%的优惠。

　　从长远来看，这种市场与需求结构的改变将有利于旅游产品价格回归理性，避免恶性竞争，有利于旅游服务产业结构的良性调整。

　　依法管理更加规范

　　文明旅游将成为今年“两节”市场监管的重点，旅游过程中的不文明行为将会被媒体集中关注。《旅游法》第三章关于文明旅游有明确要求，中秋节、国庆黄金周游客量大增，不文明行为较易发生。如何引导和监管，社会各界对此充满期待。

　　另外，散客市场的价格、服务、投诉处理仍然是市场监管的难点，景区容量过载可能继续会成为热点话题。去年国庆期间故宫接待游客70.7万人次，创历史记录。北京长城、厦门鼓浪屿的日光岩、陕西华山等著名景区都不堪重负。旅游价格上涨、服务质量下降等问题，仍会是投诉热点。高速公路拥堵、停车困难、交通事故频发等均有可能在今年中秋、国庆黄金周重现。

　　针对即将形成的旅游小高峰，人们期待旅游行政主管部门在重点景区、旅游集散地开展流量管理，完善应急方案和管理协调。通过在线旅游运营商预订和景区门票预售等，有效掌握旅游流量，及时发布预警信息。做好线路路况信息发布、道路紧急援助及针对景区限流可能带来的冲突事件等的预案。还应加强部门间的协作，协调旅游、交通运输、铁路、民航、卫生、气象等部门，加强对市场客流信息的收集、预测和发布，及时发布交通、住宿、游览、气象、卫生等出行信息，以保证旅游市场的规范有序。

　　本版图片均为资料片