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人民日报海外版 2013年09月19日 星期四

“海娜号”事件敲响旅游安全警钟

经济纠纷不该“绑架”游客

曾 昕 李南希

《 人民日报海外版 》( 2013年09月19日   第 07 版)

  “海娜号”邮轮被扣事件严重损害了中国游客的合法权益,也敲响了旅游安全的警钟。中国消费者协会日前发出声明指出,这起因经营者之间的经济纠纷导致油轮被扣影响众多消费者正常旅游行程,是一起严重损害消费者合法权益的事件,对有关企业通过损害消费者合法权益和限制人身自由解决纠纷的行为不予认可。旅游业界部分专家学者在接受本报采访时也提出,业界人士及旅游者均应从此次事件中吸取教训,防止损害旅游者利益的事件再次发生。

  切实保护出境游客权益

  中国旅游研究院院长戴斌在接受采访时表示,此次“海娜号”事件中扣邮轮可以,但是绝对不能扣游客。这种突发事件,不仅让游客被迫中断旅游行程,而且还会使游客情绪焦虑,身体不适,甚至危及生命,使游客正当权益受到严重损害。戴斌表示,保护出境游游客权益应遵循四点:第一,依法办事。依据旅游法以及相应的法律法规,当游客的生命财产及合法权益受到伤害时,政府部门应当立刻站出来保护游客的正当权益。此次“海娜号”事件一出,国家旅游局、外交部等都在发声,要求尽快放人。第二,行业协会也应该通过协会对接来发声,从而保护游客的安全。可是令人遗憾的是,这一次事件中并没有看见行业协会为游客维权发声。第三,旅行社和企业之间要订立符合规范的旅行服务合同,从合同中展现双方的权利、责任和义务,一旦出现问题,可依法处理。第四,游客在出境旅游的时候一定要办好旅行保险。一旦出现遇到类似“海娜号”事件时,就多一种救济的途径。

  出现突发事故应积极承担责任

  据新华社报道,“海娜号”邮轮13日被韩方扣留后,船方对乘客的说法是,因需要办理船只清关手续,船只暂时无法前行,并禁止游客下船。直到14日、15日游客才陆续通过网络等手段从外部得知邮轮被扣留的消息,因此部分游客情绪一度几乎失控。

  但在事后,海航方面成立应急小组,船上工作人员分三个时段为游客提供一日六餐的餐饮,开放船上全部娱乐设施,紧急开通免费的医疗服务和国际长途,供游客与家人联系报平安。此外,只要邮轮向国内有关方面陆地取得新的信息,就会通过船上的广播及时向游客传达,包括航班安排、回国之后的相关事宜等。经过多次沟通和致歉,大部分游客对海航的处理表示理解。

  此间专家据此认为,出现类似突发事件,有关方面积极承担责任并应对,如实公布信息,是解决问题、解除危机的正确途径。

  消费者首要考虑向合同方维权

  中国社会科学研究院旅游研究中心主任张广瑞认为,这次突发事件存在多重矛盾和冲突,各方都只考虑了自己的问题,而扣留对象——游客的权益却没有受到重视。事件成为事实之后,消费者维权首要考虑的向合同方维权,不管是跟旅行社或是直接跟“海娜号”签订旅行合同,都应依据合同进行维权。中国消费者协会提醒广大消费者,可依据《消费者权益保护法》和其他有关法律法规以及合同约定主张权利,与经营者协商沟通,要求经营者履行约定,赔偿损失。

  张广瑞认为,“海娜号”突发事件让我们对怎样解决法理和道德的问题获得了教训。沙钢集团在达到自己目的的时候,对涉及的第三方权益问题欠缺考虑;韩国法院并未充分考虑邮轮的特殊性,乘客和邮轮公司之间没有所属关系,这与扣留货船存在巨大差别;海航作为一个企业集团,对潜在的风险问题考虑不足,此次事件是城火殃鱼。鉴于邮轮旅游的特殊性,今后不管是公司、政府部门、法律部门还是旅游者本身,在考虑邮轮旅游的时候都应该把以人为本放在首位。

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