网络彩票的春天来了吗？（网上中国）

　　人民网收购了著名的互联网彩票交易平台澳客网，这让很多习惯了在澳客网上购彩的“小伙伴们都惊呆了”。事实上，目前包括淘宝、新浪、网易、腾讯在内的互联网巨头们都已经先后杀入网络彩票市场，试图在中国彩票销售这个一年近3000多亿的大蛋糕上切得一块。而人民网的强势加入，似乎预示着这场网络彩票的圈地争夺越加白热化。

　　然而，国家至今仍然没有发放一张正式的网络彩票牌照，各家企业都在灰色地带中游走，鱼龙混杂的市场随时有可能迎来政府部门的一次“洗牌”。一方面，大佬们忙着圈地，另一方面，个别中小企业浑水摸鱼，这也使得加强有力监管和出台准入制度，成为市场发展的必然。

　　巨大利益成为致命诱惑

　　据财政部数据显示，2012年全国彩票销售总额为2615亿元，其中，互联网彩票销售占全国彩票销售总量的比例增长到9%，达到235亿元。预计今年全年国内彩票销售额将达到3000亿元，其中网络彩票销售额可能达到500亿元。按这个增长速度，在未来3年内，网络彩票销售规模有可能接近1000亿元。这个巨大的蛋糕对各互联网企业来说，无疑具有致命的吸引力。

　　据彩票业内人士透露，目前传统的国内纸质彩票发行，各个销售点在扣除场地、仓储、设备和人力等成本费用后，利润大约在5%左右，甚至更低。但是网络售彩就不一样了，不仅节约了销售中的各类成本，还由于采用了无纸化，节省了生产环节中的支出，利润比例往往能达到10%左右，相当可观。如果销售量达到可观的数字后，这些网络销售企业比线下的销售点拥有更大的话语权，甚至可能拿到更高的返点。

　　以目前国内网络售彩额最高的淘宝为例，仅2012年由淘宝一家销售的彩票额度就突破了50亿元，这使得他们在与各省级彩票管理中心谈判时更具资本，可以获取更大的利益。

　　叫停风险随时存在

　　尽管从表象上来看，中国网络彩票市场一片繁荣，但实际上其并没有获得国家的正式认可。互联网彩票最早诞生于2001年，然而，由于虚假网站、诈骗网站混杂其中，互联网售彩这一新型营销模式，多次遭遇政策封杀。

　　2007年11月和2008年1月，财政部等部委就曾两次下发通知，要求停止利用互联网销售彩票。2012年初，财政部、民政部、国家体育总局又联合发布《彩票管理条例实施细则》，规定自2012年3月1日起，“未经彩票发行机构、彩票销售机构委托，擅自销售的福利彩票、体育彩票”均为“非法彩票”，必须全部马上停止。

　　国家屡次叫停，也是有其原因的。监管部门曾经多次发现一些购彩网站有违规甚至欺诈的行为。他们的网络平台根本没有和全国彩票中心对接，用户买彩投的钱，实则全都进了他们自己的腰包。如果彩民中了小奖，他们就拿自有资金为其兑奖，如果碰巧中了巨奖，他们索性代领奖金跑路。由于网络销售很难拿到有效证据，用户维权十分困难。另外，个别公司还利用网络彩票的漏洞做起了赌球、赌马的生意。这些问题都暴露出网络彩票相关的法律和制度的不健全。

　　准入制度难产有其原因

　　为什么这么多年的时间，仍然没有一张正式的网络彩票牌照颁出？相关准入制度又为什么难产呢？不少业内人士纷纷表示，其主要原因是涉及的利益太广、太复杂，其中牵涉的地方利益分配更是纠葛不明。据相关媒体报道，目前线下彩票销售的利润，除去国家彩票中心以外，都由各省级彩票中心分配。之前线下销售是有区域限制的，哪个地方销售的就由哪个地方获利。但网络销售打破了这方面的限制，大家都可以抢其他省市的销售份额。网络销售的利润怎么分，各地方很难达成一致。这也使得目前各个地方的彩票中心在与互联网巨头谈判时，都提高了给互联网企业的代销提成，这也回过头来促使各互联网企业拼命把彩票业务做大做强。

　　总之，彩票不但能够募集到福利公益金，对社会各方面发展做出贡献，也是一种群众喜闻乐见的娱乐休闲方式。而网购彩票作为彩票未来发展的主要推动平台，也需要良好的环境、健全的法规及规范的平台进行支持。市场竞争的激烈性，正催促着有关部门尽快出台并落实相关规则及政策，切实保护彩民的利益。