打工者有望成新“阿拉”

　　7月1日，上海居住证新政《上海市居住证管理办法》正式实施。居住证积分制启动，积分达到标准分值的持证人，其同住子女可按规定在上海参加中、高考，为外来务工者融入上海、享受更多基本公共服务打开一条新通道。这是上海让基本公共服务遍泽城乡、遍泽常住人口的制度建设内容之一。

　　“必须加大民生投入，完善体制机制，逐步提高民生保障水平，促进基本公共服务均衡发展。”中共中央政治局委员、上海市委书记韩正说：“过去老百姓关心的利益是给多给少，现在更加关注公平正义，如果不公平，即使自己得到的比以前多，还是要骂人的。我们只有更加注重权利公平、机会公平、规则公平，才能更好地为民服务、取信于民。”

　　事实上，在上海，50多万外来务工人员随迁子女已100%接受免费义务教育；人均基本公共卫生服务经费达58元，无论城市白领，还是外来务工者，均可免费享受预防接种等86项基本公共卫生服务；覆盖城乡的社会保障体系基本建立，外来务工人员纳入城保；住房保障覆盖面扩大至有基本稳定工作的城市常住人口。

　　上海这个拥有2380万常住人口、户籍与非户籍人口比例接近1.5:1的特大型城市，正通过创新公共服务管理体制，重塑公共服务供给机制，从教育、医疗、文化领域“破冰”，力促基本公共服务跨越城乡、户籍鸿沟。

　　“十二五”期间，上海重大基础设施建设70%在郊区展开；斥资50亿元在郊区建设“5+3+1”工程，上海每个区至少有一家三级医院；郊区基础教育基本建设项目投入约100亿元，在城郊结合部和郊区集镇建设了363所中小学和幼儿园，有效地缓解了“就学难”。

　　与此同时，上海还以政府购买服务、委托管理等制度创新，通过公开招标、特许等方式，将一些基本公共服务让渡给市场主体或社会组织，建立社会多元合作机制，扩大基本公共服务供给范围，提高供给效率，促进基本公共服务质量的均衡。

　　按照“每10万常住人口设置1所”的设计标准，302所标准化社区卫生服务中心覆盖上海城乡；10个区县试点家庭医生制度，辖区内外来人口也纳入服务范围；2008年至2012年间，上海市、区财政共投入10亿多元补贴民办小学，提高民办小学的办学质量，政府每年向民办学校购买13万个免费义务教育学位，解决了外来务工随迁子女就学难题。