第01版:要闻

人民日报 2026年04月10日 Fri

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辽宁以开放新优势塑造发展新动能

本报记者 刘成友 郝迎灿 胡婧怡 《人民日报》(2026年04月10日 第 01 版)

  4月1日,辽宁沈阳大商新玛特商场,一名来自马来西亚的游客购买了一款运动鞋。收银员核对护照后,很快开具出增值税发票和离境退税申请单。“退税后相当于打了九折。听说沈阳不少商场都有退税店铺,我准备再去逛逛。”这名游客高兴地说。

  一季度,沈阳市离境退税开单量同比增长410%。入境游便利化国际化水平不断提升,加速将“入境流量”转化为“消费增量”。

  今年全国两会上,习近平总书记指出:“要扩大高水平对外开放,广泛开拓全球市场,更好联通国际循环。”2025年1月,习近平总书记在辽宁考察时强调:“东北全面振兴,归根到底靠改革开放。”

  深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神,辽宁把开放作为破局突围、重塑优势的关键一招,以高水平对外开放塑造经济发展新动能。2025年,辽宁外贸出口总额同比增长8%,实际使用外资同比增长10%,入境外国人次同比增长54%。奋进“十五五”,辽宁将充分发挥对接东北亚、沟通欧亚大陆桥的海陆门户作用,打造高能级开放平台,强化开放合作枢纽功能,建设开放强省。

  深化改革,扩大制度型开放——

  大连港集装箱码头,大连领航国际货运代理有限公司一个标准箱的自热火锅产品,即将乘货轮出海。“新的合规运输条件执行后,我们的出口业务量增长了60%。”企业负责人吴金莲说。

  过去,自热火锅需要拆分运输,抵达目的国后再重新组装,成本由此上涨。辽宁自贸试验区大连片区联合海事部门多方调研,反复测试加热包危险特性并提出改良建议,对标国际规则提出自热火锅整体运输方案,这一经验得到复制推广。

  大胆试、大胆闯、自主改,辽宁自贸试验区累计推出235项改革创新经验做法,19项经验在全国推广。“‘十五五’时期,我们将推动制度型开放实现新突破,争取再有超过10项改革创新经验在全国复制推广。”辽宁省商务厅厅长潘爽表示。

  畅通通道枢纽,拓展国际循环——

  3月19日,在中欧班列(沈阳)集结中心,X8059次班列满载1400吨五金制品、医疗器械等货品,启程直发欧洲,时效较海运提速超2倍。

  “过去,工业制品最快要20多天才能抵达欧洲,周转、报关环节多,运输成本高。”辽宁铁集国际物流有限公司负责人张丽杰说,“如今搭上中欧班列,班次稳定、时效可控,发运、报关都在沈阳一站式解决,今年以来企业出口量同比增长超三成。”

  目前,辽宁全省中欧班列实现东、中、西“三通道六口岸”全覆盖,辐射20多个国家的50多座城市。“十五五”时期,辽宁将优化开放布局,深度融入高质量共建“一带一路”,高水平建设东北海陆大通道,大力发展通道经济。

  搭建交流平台,共享发展机遇——

  “我希望和中国医科大学等高校联动,合作推动医疗器械专利转化。”今年初,在知名医药企业辽宁投资合作对接会上,美国爱琅医疗有关负责人史华话音刚落,沈阳市沈北新区科技局副局长孙强便介绍:“您提到的中国医科大学就在沈阳沈北新区,高端医疗器械产业是我们的主导产业,区内聚集医药企业60余家,希望有机会合作。”

  连续举办3届中俄地方投资发展与贸易合作大会;8次牵手夏季达沃斯论坛;2025第六届中国辽宁国际投资贸易洽谈会吸引来自30多个国家和地区的上千家企业参展……辽宁开放合作的平台不断升级,“十四五”时期实际使用外资比“十三五”时期大幅增长。“十五五”时期,辽宁将继续打造交流合作平台,健全外商投资服务保障体系,推进一批优质外资项目落地。

  开放的大门越开越大,发展的天地越来越宽。“牢记习近平总书记殷殷嘱托,‘十五五’时期,辽宁将继续增强前沿意识、开放意识,积极参与高质量共建‘一带一路’,不断提高开放层次和水平。”辽宁省委书记许昆林表示。