在滇西南的崇山峻岭间，一场关于农村公路建设的深刻变革正在悄然发生。云南省临沧市云县素有“沧江明珠、古道重镇”之称，是滇西南重要交通枢纽。因地形地貌限制，全县村组公路硬化率一度很低，晴通雨阻、出行艰难成为困扰山区群众的“痛点”。面对“村组路雨天泥泞”的现实困境，云县创新推出“群众开条子、乡村打底子、部门铺面子”修路“三子模式”，大力建设“四好农村路”，不仅破解了资金筹措难、群众发动难、长效管护难等难题，更探索出一条“政府主导、全民参与、成本节约、民心凝聚”的乡村全面振兴新路径。

　　群众开条子：把决策权交给群众

　　修好群众家门口的“最后一公里”，首先要打通干部群众的“思想之路”，将政府主导的“独角戏”变为干群一心的“大合唱”。

　　“群众想什么我们就干什么”。云县将项目决策权交给群众。通过“四议两公开”和“一事一议”，由村民集体商议“路要不要建、怎么建、钱怎么凑”，自主提出申请。这一“自下而上”的变革，有效激发了村民的主人翁意识。如今，村民主动聚在一起商量修路方案，自发组织清理路基、腾让土地，争取让修路早日提上日程。

　　乡村打底子：让群众成为“当家人”

　　云县各乡镇党委政府靠前指挥，对群众申报项目进行科学排序、梯次推进。路基开挖、平整压实等基础工程由乡村两级牵头组织，群众投工投劳、让地让利深度参与。这一做法大幅降低了建设成本，更让群众在挥洒汗水中增强了参与感、认同感。

　　在修路现场，常常能看到这样的场景：村民自带干粮、自带工具，男女老少齐上阵。有的村民主动拆除占路的围墙，有的村民无偿让出自家的菜地，有的在外务工人员听说家乡修路，专门汇款支持。群众在共商共建中团结一心，干部在真抓实干中赢得信任，党群干群关系实现了从“背靠背”到“心连心”的转变。

　　部门铺面子：“九龙治水”变“攥指成拳”

　　云县打通部门壁垒，由县政府统筹，将发改、财政、交通、农业农村等部门的涉路资金、涉农资金整合捆绑，集中力量办事。交通部门全程提供技术指导和质量监督，确保公路铺得结实、铺得漂亮。这种“各出一道菜，共办一桌席”的整合机制，实现了资金效益最大化和建设质量标准化。

　　这种“群众让地、企业让利、政府让税”模式，省去了传统模式中的多项中间费用，建设成本降至每公里35万元至42万元，真正实现了“花小钱办大事、办成事”。两年间，全县完成30户以上自然村公路硬化1200公里，超过此前20年的总和。全县农村公路硬化率跃升至72.4%，惠及1781个自然村20余万名群众。一张外通内联、通村畅乡的农村交通网加速形成。

　　道路通，百业兴。从“等靠要”到“我要干”，从“独角戏”到“大合唱”，云县“三子模式”修通的不仅是农村路，更是干群连心路。随着“客货邮”一体化运营探索推进，农村物流体系不断完善，特色农产品出山进城更便捷，乡村旅游迎来发展新机遇。一条条蜿蜒于青山绿水间的硬化路，正成为串联产业、带动就业、促进增收的“黄金走廊”，让“四好农村路”真正成为群众的致富路、幸福路。

　　数据来源：中国共产党云县委员会宣传部