党的二十届四中全会提出，坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点。建设全国统一大市场，是党中央作出的重大决策，是构建新发展格局、推动高质量发展的需要。如何纵深推进全国统一大市场建设？记者采访了4位全国人大代表。　

　　——编  者

　　全国人大代表，江苏省市场监督管理局党组书记、局长沈海斌：

　　构建公平统一执法规则

　　统一市场监管执法是推进全国统一大市场建设的基本要求。要坚持“一把尺子量到底”，构建公平统一的市场监管规则与标准，营造公平、有活力的市场环境。

　　聚焦规则统一，完善执法制度。加快规范行政处罚裁量权立法，建立全国统一的裁量基准，分领域制定重大案件办案指南，动态优化“首违不罚”和减轻处罚清单，推行指导性案例制度，从源头杜绝“小过重罚”“类案不同罚”。

　　聚焦行为规范，加强执法监督。健全执法流程与规范体系，严格落实行政执法公示、全过程记录、重大决定法制审核“三项制度”，提升执法标准化水平。开展规范涉企执法专项行动，加强重点领域案卷评查和罚没收入监测，纠治逐利执法、以罚代管等问题。

　　聚焦数字赋能，丰富执法工具。推动人工智能、大数据等技术应用，增强非现场监管和穿透式执法能力。建设市场监管AI辅助系统，为基层提供预警、决策支持，提升执法质效。推广“信用+”执法模式，利用信用数据强化源头治理和长效监管，夯实统一大市场的监管基础。

　　（本报记者白光迪采访整理）

　　全国人大代表，长江沿岸铁路集团股份有限公司党委书记、董事长马春山：

　　畅通现代商贸流通体系

　　大力发展多式联运，推动多种运输方式协同联动，实现基础设施、规则标准和信息数据融合联通，将有效促进物流降本增效，这是优化运输结构、提升流通效率、服务全国统一大市场建设的有力举措。

　　在完善规则体系、优化联运制度环境方面，强化基础设施、运载装备、信息化等方面的技术标准建设，推动各种运输方式在票证单据、货物分类、安全查验等方面协同互认，为培育具有全程组织能力的多式联运经营主体创造良好制度条件。

　　在建设信息平台、提升全程服务能力方面，支持构建国家级多式联运公共信息平台，推动铁路、公路、航空、水运等运输信息互联互通。应用物联网、大数据等技术实现货物全程可溯、状态可视，通过数据共享促进运输组织优化和供应链金融服务创新，为各方主体提供高效透明的信息服务支撑。

　　在强化网络衔接、培育融合发展生态方面，持续推进港口、园区集疏运铁路关键节点建设，优化综合货运枢纽布局功能。鼓励企业发展“运输+仓储+贸易”等一体化服务模式，支持运输企业向全程物流服务商转型。

　　（本报记者范昊天采访整理）

　　全国人大代表、广东邦普循环科技有限公司董事长李长东：

　　整治企业低价无序竞争乱象

　　当前，部分领域存在的企业低价无序竞争乱象，扭曲资源配置，助长“劣币驱逐良币”，破坏市场秩序与发展环境，是阻碍全国统一大市场建设的突出问题。

　　在部分存在市场无序和“内卷式”竞争的行业领域，纵深推进统一大市场建设，关键在于治理当前突出的低价恶性竞争、规则不统一等问题。要依法整治企业间低价无序竞争行为，有效遏制“内卷”现象蔓延，提升行业发展质量和整体效能。通过统一标准体系、健全市场机制、强化监管保障，推动相关行业实现规范、高效、可持续的发展。

　　统筹完善标准体系，强化质量引领作用。加快组建国家层面行业标准化组织，由龙头企业和权威机构牵头，推动关键领域质量、安全、环保及碳核算等标准的统一。通过明确技术要求和产品质量门槛，为合规企业创造公平竞争环境。

　　强化监管执法与责任落实，坚决清理非规范经营行为。明确经营主体各方责任，加大对不具备资质、不符合环保安全要求的小散乱主体的整治力度。建立健全行业准入和动态监管机制，实施强制性认证和常态化执法检查，通过信息公开和联合惩戒，铲除无序竞争的土壤，保障市场在规范、安全、环保的基础上有序运行。

　　（本报记者李纵采访整理）

　　全国人大代表，中国移动四川公司党委书记、董事长、总经理马奎：

　　加快建设数据要素市场

　　在数字经济时代，数据作为新型生产要素，已成为驱动经济社会发展的重要引擎。加快建设统一、规范、高效的数据要素市场，对于减少资源错配与闲置浪费、助推全国统一大市场建设具有至关重要的意义。

　　夯实制度基础，明确权责边界。构建适应全国统一大市场要求的数据产权制度，明确数据持有权、使用权、经营权分置运行机制。完善网络安全法、数据安全法等相关法律的配套细则，为跨省数据传输、算力共享等场景提供清晰合规指引，消除企业跨区域经营顾虑。

　　健全规则标准，建设统一市场。推动建立覆盖全国的数据分类分级、质量评估、定价结算等国家标准体系，重点解决标准不一、接口各异问题，打破“数据孤岛”。支持在公共治理、产业发展等领域开展跨省示范，探索形成“数据要素跨域流通”可复制模式。

　　强化技术赋能，培育市场生态。集中攻关隐私计算、区块链等可信流通技术，构建数据全生命周期安全防护体系。鼓励通信、互联网企业与制造、金融等行业联合创新，培育专业数据服务商和第三方机构，繁荣数据应用生态。

　　（本报记者宋豪新采访整理）