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人民日报 2024年12月05日 Thu

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南京溧水:坚持以改革为动力推进高质量发展

《人民日报》(2024年12月05日 第 11 版)

  江苏省南京市溧水区是国家城乡融合发展试验区“宁锡常接合片区”的组成部分,肩负探索城乡融合、共同富裕实践经验的使命。近年来,溧水区充分发挥改革的突破先导作用,着力破除各项机制障碍,促进经济社会高质量发展,推动城乡居民共享改革成果,新探索新实践不断取得新成效。

  创新“交邮快供+”模式  打通城乡物流双向通道“最后一公里”

  螃蟹养殖是溧水区洪蓝街道陈卞村的重点产业。现在,陈卞村的螃蟹一出水,就能打包从村里的“交邮快供+”服务点发往城区。

  “鲜味”能够及时送达,离不开溧水区创新建立的“交邮快供+”模式。近年来,溧水区整合公交、邮政、快递、供销等多方面资源,推进工业品下乡、农产品进城双向畅通,为城乡居民提供便捷高效的物流服务。这一改革经验被交通运输部在全国推广。

  目前,溧水区建设了完整的“区—镇—村”三级物流体系,有8个镇级、91个村级“交邮快供+”服务站点,实现行政村全覆盖,每天进村快递量达1.5万件,是过去的3倍。溧水区还持续做好“交邮快供+N”文章,拓展“电商直播”“旅游”“农业”“养老”等特色服务,建设“溧刻达·交邮快供+”信息化平台,农产品外销实现“市内T+0当日达”“省内T+1次晨达”,年均带动螃蟹等农特产品销售约2000万元。当前,溧水区正加快建设区级农村物流中心,打造乡村物流上下行集散地,并围绕人、地、财等要素流通深入探索,推动城乡共同繁荣发展。

  多元主体协同合力  织密社会治理“安全网”

  排查化解矛盾纠纷4500余件,解决群众困难诉求1000余件,提供法律咨询万余人次,一家社区法律援助工作站获评“全国法律援助工作先进集体”称号……这是溧水区创新基层治理路径、筑牢社会安全防线的最新成效。

  今年以来,溧水区构建起“1834”基层治理工作体系,即1个区级部门牵头抓总、8个镇(街道)网格员中队统筹安排、3类网格员服务小分队(为企业、为村社、为高校)细化落实、4家区内相关单位协力推进,将政法服务持续下沉延伸,夯实平安建设根基。

  目前,溧水区已建成143个基层协同治理团队。政法网格员以“常驻+团队”“吹哨+应单”的方式进网入格,与社区网格员、平安志愿者等多方力量一起,联动开展巡查走访、救助帮扶、矛盾化解等工作,全面“梳网清格”,共同织就守护基层村社的“安全网”。为提升基层治理水平,溧水区构建关键小事“溧刻办”机制,实行“一刻钟”民情反馈模式;在事项办理上,实行“137”工作法,即简单问题1天内办结、一般问题3天内办结、疑难问题7天内拿出解决方案,明确解决时限,跟踪督查推进。此外,溧水区还建立风险隐患有奖举报机制,今年累计受理市民举报线索5107条,奖励927人次,3日内处置完成率达99%。

  推进3个“多合一”改革  建设新时代的“好江南”

  溧水区东屏街道长乐、丽山、白鹿村村庄规划入选自然资源部首批国土空间规划优秀实践案例,9个村社精减乡村服务人员92名,人员总支出每年减少64万元,在岗人员年均增收9000元。2023年度,溧水区在全省推进乡村振兴战略实绩考核中获综合排名第一等次,连续4年获综合排名第一等次。这是溧水区统筹推进乡村规划布局“多图合一”、管理队伍“多员合一”、资源整合“多头合一”3个“多合一”改革,探索学习运用“千万工程”经验溧水新实践的最新成效。

  溧水区开展乡村服务队伍“多员合一”改革,通过职能整合、片区包干等形式,对垃圾分类督导员、河道管护员、护路员等岗位人员进行优化整合,充分调动各方积极性,营造良好工作氛围。

  针对涉农资金“九龙治水”、分割使用的问题,溧水区创新开展“多头合一”改革,整合目标一致、性质相同、用途相近、交叉重复的涉农资金项目,加强监管和绩效管理,2023年以来,共统筹整合资金14.09亿元,集中投入现代农业发展、农村公共服务、富民强村等五大领域,有效提升财政支农政策效益。

  溧水区整合规划资源、农业农村、水务等各类空间数据资源,统一地理底图、空间坐标,变“多张图”为“一张图”,开发涵盖城市规划、调查监测、耕地保护等九大类60个数据服务的“多图合一”系统,为项目选址、造林绿化、高标准农田建设等提供高效服务,让乡村面貌日新月异,让群众生活红红火火,打造新时代的“好江南”。

  未来,溧水区将充分发挥国家城乡融合发展试验区、南京国家农业高新技术产业示范区“双区叠加”优势,坚持以改革为动力,书写城乡融合发展新篇章。

  数据来源:中共南京市溧水区委宣传部