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《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》提出，到2035年，“经常参加体育锻炼人数比例达到45%以上”，为全民健身全面开展指出发力方向——“夯实广泛参与全民健身运动的群众基础”。加强学校体育工作，落实全龄友好理念，营造无障碍体育环境……桩桩件件，夯实参与基础，强调以人为本，推动着全民健身公共服务体系覆盖全民、服务全民、造福全民。
《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》（以下简称《意见》）提出，到2035年，“经常参加体育锻炼人数比例达到45%以上”。让体育健身和运动休闲成为普遍生活方式，使人民身体素养和健康水平居于世界前列，是全民健身全面开展的发力方向。
如何夯实广泛参与全民健身运动的群众基础？国家体育总局群体司公共服务处处长赵爱国表示，要健全制度性举措，扩大公益性和基础性服务供给，推动全民健身公共服务体系覆盖全民、服务全民、造福全民。
加强学校体育工作，培养终身运动者
青少年身心健康、体魄强健是国家繁荣昌盛、社会文明进步、家庭和睦幸福的重要标志。近年来，有关加强改进学校体育工作和体教融合的文件陆续出台，提倡健康第一的教育理念，号召让学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志。
在北京大学，从晨跑、夜跑到覆盖四季的校运会，运动是学习生活必不可少的一部分。“学校体育不能只围着各种测试转。”学校体育教研部主任钱俊伟说，“学校建立了54个体育类社团、46支代表队，能让学生在自己感兴趣的专项上获得更系统的训练，进一步提高运动水平。”
在北京陈经纶中学帝景劲松分校，学生们在体育课上蒙着双眼跑步、坐着办公椅投篮，通过体验残疾人运动，学会配合互助。“新时代体育课应该有更丰富的内涵：让学生在体育课中流下汗水、留住兴趣，加深对体育的理解，学会面对挫折、迎接挑战。”该校体育教研组组长刘娓楠说。
如今，越来越多的学校意识到把学生培养成终身运动者的重要性。这与《意见》所倡导的方向不谋而合。开展高质量学校体育是“培养终身运动者”的重要基础，其根本是实现体育和教育的全面融合。首都体育学院教授钟秉枢认为：“要在学生日常体育教育中以项目为载体、以比赛为手段，通过‘教会、勤练、常赛’达到让学生参与体育锻炼的目的。”
激发学校体育的活力，也需要引进社会力量的“活水”。北京市所辖的200所国家级青少年体育俱乐部与学校、体校、体育场馆或体育中心等单位合作，大大丰富了学生课余锻炼的选择。四川省乒乓球协会通过组织比赛、培训教练等形式，推动乒乓球运动进校园，弘扬了乒乓文化，培养了后备人才。
巧借“外力”，能更好地解决课外锻炼、场地资源、师资水平等供给不足、质量不高的问题。钟秉枢认为，还要鼓励构建程序透明、过程公开、广泛参与的信息沟通平台，让青少年和家长都能监督、评价相关服务。
提供舒心便利条件，引导老年人健身
近日，全国老年人太极拳健身推广活动在各地开展。参与者在线下以小型、分散的形式进行太极拳展演，一招一式尽显“银龄”风采；线上，2000余个习练视频上传云端，点击量超过20万次，经专家评审，优秀作品还将在中国老年人体育协会网站等平台展播。
提供舒心便利的健身条件，引导更多老年人参与体育锻炼、提高健康水平。《意见》提出，“为老年人使用场地设施和器材提供必要帮扶，解决老年人运用体育智能技术困难问题”。清华大学体育产业发展研究中心主任王雪莉说，这体现了人民作为发展体育事业主体的地位，反映出全龄友好的理念和社会包容性发展的人文温度。
近年来，老年人群体的健身活跃度日益高涨，除了柔力球、门球、太极拳（剑）、广场舞、健步走、乒乓球等传统项目，在网球、骑行、滑雪等运动项目的参与人群中也时常可见“银发一族”。
中国老年人体育协会积极举办各类运动项目网络培训班，组织多种形式的线下线上活动，目前直接参加人数超过百万。协会副主席温文说：“网络的便捷性给老年人健身插上了‘翅膀’，网上交流、云上健身，成为一种新的形式，备受老年朋友欢迎。”
2020年11月，《关于切实解决老年人运用智能技术困难的实施方案》印发，提出推动广大老年人更好地适应并融入智慧社会。今年2月发布的第四十九次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2021年12月，我国60岁及以上老年网民规模达1.19亿，互联网普及率达43.2%，老年群体与其他年龄群体共享信息化发展成果。
“根据这些新现象和新需求，我们还要进一步解决老年人运用健身领域智能技术的问题，引导他们科学健身。”温文说。
以人为本细化服务，营造无障碍环境
日前，一场主题为“从心出发，向光而行”的残疾人体育活动在四川省成都市锦江区举行。数十名视障跑者在志愿者引导下，穿梭于城市公园内。“虽然我看不见，但跑步时有风从身上划过，让人身心愉悦。”47岁的阳光高坚持跑步3年，身体状态越来越好，此前还在引跑员帮助下完成了一次全程马拉松。
参与体育锻炼，有利于改善身体机能、增强身体素质、提高生活质量、融入社会交往，是保障残疾人平等享有体育权利、实现体育基本公共服务均等化的重要体现。自2007年起，“全国特奥日”、“残疾人健身周”和“残疾人冰雪运动季”等全国性体育活动连年举办，提升了社会各界对残疾人事业的关注。
目前，这一群体参与体育锻炼，还有参与难度较高、需求差异较大、总体水平较低等问题待解决。中国残联体育部综合群体处处长马历涛说：“《意见》中提到，‘营造无障碍体育环境，为残疾人参与全民健身运动提供便利’，就是要通过提高服务能力、参与率和覆盖面，提升残疾人的获得感。”
营造无障碍环境，能保障残疾人充分、平等参与体育运动，共享社会生活。北京市从2019年起实施无障碍环境建设专项行动，基本实现首都功能核心区无障碍化；河北省张家口市积极推进公共设施无障碍建设，城市无障碍环境显著改善；浙江省杭州市2021年启动残疾人文体示范点创建工作，提供方便的社区型体育服务……以筹办北京冬残奥会、杭州亚残运会为契机，“无障碍”理念延伸到赛区和场馆之外，进一步融入城市发展。
“营造良好的无障碍体育环境，要以人为本、细化服务，满足不同需求。”马历涛补充说，在设施建设方面，要加强健身器材的保护性功能，对视障人士要有盲文和语音提示等。同时，还应培养更多康复、健身体育指导员，提供科学康复健身和心理咨询疏导。
