“善治社区从民情议事、邻里互助、公约执行、治理规范、技术支撑等不同层面进行立体化构建，个体、家庭、邻里、组织到社区等不同层级纵深化递进。”
基层治理是国家治理的基石，党的领导是加强基层治理体系和治理能力现代化建设的根本保证。
近年来，浙江省嘉兴市嘉善县不断深化党建引领基层治理创新，发挥社区党组织、物业、业委会、党员楼道长等基层主体作用，找准民生需求，汇聚社情民意，精准管理服务，进一步增进党群干群关系，再造居民小区熟人社会，延伸社区治理“最后一米”。
“小篮球”助力构建协商治理“大格局”
“村里成立篮球俱乐部后，村民从麻将桌重新回到篮球场，邻里矛盾纠纷少了，身体也好了。”嘉善县天凝镇洪溪村村民许茂才说。
洪溪村有着深厚的篮球文化底蕴，光脚打球、泥脚看球，是一代洪溪人的记忆。6月11日，洪溪村党委副书记倪美丽告诉《民生周刊》记者，自2015年以来，洪溪村已经连续承办4届中国小康村篮球赛总决赛。
如今，洪溪村几乎月月有赛事和活动，包括网格篮球赛、农民运动会、百家席千人宴等。倪美丽说，洪溪村就是靠着这些文化活动，赋能基层社会治理。
办活动如何助力基层社区治理？在倪美丽看来，办赛事活动，可以拉近村民与村民、村民与村干部之间的关系，“两个人平时生活中的一些小矛盾，通过打比赛，多了沟通交流，很多事情就大事化小、小事化了了”。
除了能够“一笑泯恩仇”，“代表自己所在网格比赛的村民，还能获得更强的归属感和荣誉感，矛盾纠纷也就少了”。
洪溪篮球俱乐部有多名球员是党员，作为镇域内的“民星”球员，他们积极参与环境整治、矛盾调解、抗台备勤等志愿服务。
在这些“民星”球员的带动下，当地企业家、乡贤以及普通群众积极参与到篮球队、舞蹈队、志愿服务队等社区社会组织，进而使得更多村民参与村级公共事务及公共事业，为村级议事协商奠定良好群众基础。
洪溪村先后投入600多万元，建起了篮球场、文化礼堂等文化活动阵地，并组建起篮球队、舞龙队、腰鼓队等20多支文体队伍，平均一个季度就会搞一次全民参与的活动。
倪美丽直言，虽然举办比赛和活动，村集体要承担一些费用，“但和处理矛盾的成本比起来，还是很合算的”。
洪溪村曾是有名的上访村，因依托篮球文化开展基层治理，邻里纠纷大大减少，社会风气明显改善，从昔日的上访村蜕变成为如今的和谐村。截至目前，已连续17年未发生非正常上访。
洪溪村被评为全国村级议事协商创新实验试点，该村创新推行的“重大村务公决”获中国全面小康十大民生决策。2023年，一部以洪溪村为原型的电影《南湖女儿》，讲述村书记带领全体村民共同参与乡村治理，最终实现乡村蝶变的真实历程，引起社会广泛反响。
天凝镇率先成立全县首支村社书记篮球队，由19名村社书记组队，每周与镇里的老年队、青年队等社会球队开展友谊赛。同时，部分村社干部、网格员成为各村社球队的中坚力量，通过参加各类赛事、训练活动，拉近村干部与各球队队员、台下观赛群众之间的距离，搭建起为民服务的“连心”平台，更好地“走进”群众。
嘉善县社会工作部常务副部长、县委两新工委书记王亚峰告诉记者，天凝镇坚持文化体育力量在基层治理中大有可为、大有作为的工作理念，推陈出新文化体育活动，以“小篮球”为切口，全力加载文体活动赋能基层治理的有效载体，推动实现文体活动聚人气、接地气、有底气，真正让文化软实力成为推动基层社会治理现代化建设的硬支撑。
成立强社公司，实现增收惠民
嘉善县罗星街道江南社区，有一处约7200平方米的党群服务中心。走进中心，居民会客厅、现代化会议室、儿童活动室、图书角、兴趣班教室、休闲水吧等配套设施一应俱全。
“出门5分钟，孩子就能参加高水平的兴趣培训班。”小区居民刘然说，许多艺术机构都主动来社区为孩子提供培训服务，费用要比市场价低很多。
江南社区党委副书记沈逸予告诉记者，越来越多的惠民项目入驻江南社区，主要得益于罗星街道聚焦现代社区“强社惠民”集成改革，探索成立了嘉善县首家“强社公司”。
江南社区位于嘉善县中心区域，现有交付小区9个，共7189户，社区经费来源一直是靠财政输血，缺乏自我“造血功能”。沈逸予说：“社区虽然能够维持日常运转，但如果想开展一些惠民服务活动，就显得捉襟见肘。”
如何摆脱“等靠要”？怎样盘活社区资源？怎样实现惠民、强社？如何解决这三大问题，是江南强社服务有限公司成立的初衷。
“成立强社公司，能破除社区发展缺乏经营主体这个首要难题，打通发展社区经济与回馈社区公共事业的有效途径。在规范强社公司制度体系的同时，实现运营管理标准化、透明化。”江南社区党委书记陈芳琳说。
强社公司成立后，联合大党委单位，开展“家门口青少年宫”项目，不仅让社区600多个孩子享受到了家门口的惠民项目，还成功挖到了第一桶金，成为社区“江南之夜”共富集市的活动资金。
同时，强社公司整合各类资源，利用公共配套用房开展租赁，再开设早教等普惠课程，并通过接管公建公营托育服务项目，引入自动贩卖机、公共充电宝等业态，与商圈企业通过项目结对等方式，邀请企业认领“爱心冰箱”“有爱长椅”等惠民项目，不断探索“阵地+合伙人”新可能，进一步拓宽增收渠道。
目前，强社公司通过服务、经营、出租等方式，实现增收20余万元。江南社区再用增收资金反哺居民，为社区提升设施、开展活动、提供服务。比如，以“家门口”为主线，升级打造“家门口托育园”“家门口老年社团”“家门口夜校”等5项“家门口”系列党群服务项目，推动红领巾学堂、三点半课堂、红色代办、公益集市等43项党群服务项目落地，实现功能阵地资源更集成、服务更亲民。
嘉善县社工部部务会议成员徐邱告诉记者，罗星街道以强社公司为支点，撬起现代社区“强社惠民”的新起点，明确“惠民”定位，紧紧围绕惠民项目开展业务，健全公司管理监督体系，邀请居民代表参与其中，实现运营管理更标准、透明。
据了解，罗星街道将继续拓展“强社惠民”内涵，充分运用社区大党委、党建联建等机制，与商圈社区“双区联动”促发展，与周边村社合作推动共富工坊提档升级，打造更多惠民项目。
整合社会资源，合力破解治理难题
便民柜里，雨伞、打气筒、消毒用品一应俱全；图书角，既有党建读物，又有儿童图书……走进西塘镇朝南埭社区面积不算大的办公区，楼道公告栏里，社区干部及工作人员、网格员、党员居民的照片格外醒目。
“之前我家厨房跑水，社区的党员和邻居们二话不说，上门帮忙。”居民王大爷说，“住在这里，我们感到很安全、很安心。”
朝南埭社区区域面积1.1平方公里，区域内拥有5A级景区西塘古镇，现有户籍人口3917人，常住人口2000余人，商户1541户。
朝南埭社区党委书记朱录超告诉记者，虽然西塘景区有管委会，但所有游客、商户和居民，都属于朝南埭社区服务范围。
赶上小长假或旅游高峰，人多的时候，西塘景区每天的游客多达五六万人次。但整个朝南埭社区仅有“两委”班子成员7人、3个网格员、两个社工，以及一名社保办理员和一名残疾人管理员。
“服务这么多人，仅仅靠几名工作人员是忙不过来的。”朱录超说，为了办好居民、游客、商家身边的民生实事，朝南埭社区整合多种社会资源，借力提升服务。
夜晚，景区内塘东街上的酒吧会准时响起劲爆嗨歌，一度让附近居民不胜其扰，纷纷向社区投诉。
为了守住古镇生活气息，朝南埭社区联合西塘旅游公司，召集酒吧老板座谈，结合酒吧行业的实际情况成立酒吧协会，签订酒吧（嗨吧）行业自律、处罚公约，最终有效解决了酒吧扰民问题。
随后，社区逐步协助成立民宿客栈协会、餐饮协会等，颁布《西塘酒吧协会自律规范》《民宿行业协会自律规定》《餐饮行业协会自律规定》等行业规范和标准化管理体系，督促商户诚信经营，推进行业自律、行业自治。
“我们还对接行业带头人、志愿者、蓝天救援队、红十字救护站等机构，尽量让更多社会力量，参与到社区治理中。”朱录超说。
作为全国唯一的县域高质量发展示范点，也是长三角生态绿色一体化发展示范区，嘉善县一直在努力探索党组织领导的善治社区总思路，进而有效推动社区“善治理”方式变革，构建善治社区。
“善治社区从民情议事、邻里互助、公约执行、治理规范、技术支撑等不同面向进行立体化构建，个体、家庭、邻里、组织到社区等不同层级纵深化递进，形成‘为人诚善、家庭和善、邻里友善、组织为善、社区融善’的善治链，打造‘五善之治’样本。”王亚峰说。
