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民生周刊 2024年05月27日 星期一

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河北省邢台市信都区检察院:

公益诉讼亮剑 守护百姓“舌尖上的权益”

□ 焦世其 吕元立 《 民生周刊 》( 2024年05月27日   第 07 版)

    持续履行公益诉讼检察监督职能,不断加大侵害食品消费者合法权益的公益诉讼办案力度,严厉打击侵害消费者合法权益的违法行为。

    “线上支付的货款退回了,虚假宣传的商品已经下架,商家也联系我道歉认错……”不久前,河北省邢台市信都区检察院检察人员对一起公益诉讼案件线索提供者陈某进行回访,陈某对案件办理结果表示满意。他表示,通过检察院对食品安全领域公益诉讼案件的办理,消费者“舌尖上的权益”得到了有力的司法保障。

    群众关心的就是检察机关关注的,消费者权益保护不仅是社会关注的焦点,也是检察机关工作的重点。信都区检察院持续履行公益诉讼检察监督职能,不断加大侵害食品消费者合法权益的公益诉讼办案力度,严厉打击侵害消费者合法权益的违法行为,守护好消费者“舌尖上的权益”。

    “数智平台”赋能,及时获取检察公益诉讼线索

    2023年12月,河北省公益诉讼检察大数据智能化应用平台推送的一条线索显示,陈某从抖音商城购买了某品牌饮品,该饮品宣称“具有改善睡眠的功效”,陈某收到后发现只是普通食品。抱着试试看的态度,陈某通过公益诉讼检察大数据平台反映了这一情况。

    信都区检察院检察人员通过数据平台接到该线索后,随即开展调查核实。

    “自从喝了这款饮品,我每天都一觉睡到天亮,身体好了,心情自然也好了……”检察人员用手机录屏的方式对抖音平台的商品信息及商品广告短视频等证据进行固定,同时深入到该饮品生产企业进行调查走访,查阅了企业的资质及食品生产许可证等资料。

    调查发现,信都区某企业在抖音平台宣传销售的饮品具有改善睡眠功效,但该饮品仅取得了食品生产许可证,属于普通食品,外包装也未显示保健品批准文号,因此该企业的行为违反了食品安全法、广告法的相关规定,存在虚假宣传、欺骗消费者的情况。检察人员随即走访了市场监管部门,与该部门相关负责人就整治网络食品广告虚假宣传等进行了探讨和磋商。

    “食品网络营销中出现的问题,一方面是因为部分商家为了追求利润,忽视了广告发布合法性和消费者权益保护;另一方面,因为监管力度不够,导致一些不法商家有机可乘。”检察人员向市场监管部门相关负责人陈述了意见。

    “检察建议”助力食品电商行业综合治理

    今年1月8日,信都区检察院向该区市场监管部门制发了检察建议,指出市场监管部门存在的监管漏洞和不足,建议不断完善监管制度、细化监管措施、提高监管效率,严厉查处违法广告行为,加强网络平台监管责任,维护市场的公平竞争秩序,保护消费者的合法权益。市场监管部门收到检察建议书后,对相关企业下达了责令改正通知书,相关企业对平台上的虚假宣传视频进行了删除,并对消费者进行了退款。

    3月16日,信都区检察院邀请人大代表、政协委员、特邀检察官助理等共同走进涉案企业开展“回头看”。“最初没有意识到宣传内容违反了法律法规,经过检察官的讲解,我现在明白了,发布宣传信息要真实合法,不能夸大功效,更不可以传播虚假内容。”该企业负责人表示。

    市场监管部门也以本次整改落实检察建议为契机,以点带面推动行业综合治理。在全域开展了违法广告的专项整治工作,对辖区经营主体发布广告行为进行了全面排查,邀请检察院共同约谈市场主体负责人23人次;约谈相关网络平台负责人,要求网络平台在对入驻食品生产经营者进行严格审核的同时,不断加强网络巡查,持续规范网络营销行为;加强对食品广告相关法律法规的宣传,引导食品网络营销企业自觉遵守法律法规,规范经营行为,切实维护市场秩序和消费者的合法权益。

    邢台市人大代表、邢台市长城石化有限公司总经理李文达表示:“该案的办理不仅有力打击了食品虚假网络营销的违法行为,更为广大消费者提供了及时有效的司法救济,也起到了很好的示范效应,可以引导食品企业自觉遵守法律法规,规范网络营销行为,有助于提升整个食品网络营销行业的整体形象、信誉和市场竞争力,促进行业健康发展。”

    “专项监督”聚焦食药领域乱象,开展集中整治

    按照河北省检察机关“燕赵山海·公益检察”之食品药品安全专项监督的部署安排,近期,信都区检察院结合信都全域实际,围绕如何拓宽案件线索渠道、创新工作方式方法及提升办案质效等问题研究细化工作举措,通过依法积极能动履职,对专项监督进行了全面谋划和实施,确保专项监督在基层的落地落实。

    信都区检察院与区市场监管部门制定《关于建立食品药品安全公益诉讼检察协作配合机制的意见》,建立了线索移送、资源共享、协助取证、案件互询等6项协作机制;与区市场监管部门联合开展规范医疗美容广告座谈会,督促相关医美机构履行法定义务,规范医疗美容广告发布行为;围绕网络外卖“舌尖上的安全”,对全域网络餐饮服务第三方平台入网餐饮服务者资质和证照进行全面排查,发现相关线索20余条。

    “食品安全与人民群众健康的关系最直接、最密切,检察机关通过公益诉讼检察履职,以‘我管’促‘都管’,加强食品网络营销和质量安全监督,推动形成了政府监管、企业自律、社会监督、司法保障的食品安全治理新格局,有力回应了人民群众的新期待。”该院党组副书记、副检察长赵晓杰表示。

    筑牢食品安全防线需“多方协同”,久久为功

    食品安全关乎每个人的身体健康和生命安全,需要政府、企业、消费者等多方共同努力,形成合力。

    信都区检察院通过启动公益诉讼诉前程序和办理刑事附带民事公益诉讼案件,积极参与到食品药品安全监管中,通过个案办理以及案例示范效应,不断推动市场监管制度的完善和行业规范的发展。

    近两年,该院办理的食药领域公益诉讼案件中诉请法院支持惩罚性赔偿金达340余万元,加大了对危害食品药品安全违法犯罪的惩戒力度。

    随着人们生活水平的提高和消费观念的转变,对于高品质、健康、便捷的食品需求将持续增长,规范食品营销行为、保护消费者权益已成为行业发展的重要课题,也是一项长期而艰巨的任务。

    信都区检察院将通过与相关部门密切协作,建立健全信息共享、线索移送等工作机制,不断借助“网格员+公益诉讼”、特邀检察官助理协助办案、“益心为公”志愿者线索提报等多方共助模式,以公益诉讼之力助推相关部门进一步完善监管制度,加强执法力度,确保食品行业的健康发展。同时,借助公益诉讼的示范效应,引导食品网络营销企业自觉遵守法律法规,规范经营行为,提高产品质量和服务水平为消费者提供更加安全、健康的食药产品。