实事

民生周刊 2023年04月17日 星期一

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河南新乡红旗区:

信访工作前端预防源头治理

□ 司贵民 《 民生周刊 》( 2023年04月17日   第 10 版)

    形成全区信访维稳一体化推进、案件办理一张表调度、风险隐患一本账管理的“三个一”工作机制,取得良好效果。

    在长期信访工作中,河南省新乡市红旗区弘扬新时代“枫桥经验”,坚持以人民为中心的发展理念,牢记“为民解难、为党分忧”的政治责任,立足区情实际,打造具有红旗特色的信访治理新模式。

    工作实践中,红旗区信访局围绕党政主要领导包难案、其他领导包重复信访积案、信访干部化解新案3个层面的案件化解活动,统筹城乡建设和自然资源领域、人力资源和社会保障领域以及涉法涉诉领域3个系统交办的案件,加上全区排查的若干个不稳定因素,形成全区“3+3+N”信访总台账,形成全区信访维稳一体化推进、案件办理一张表调度、风险隐患一本账管理的“三个一”工作机制,取得良好效果。

    2023年第一季度,红旗区实现京访零登记、省访下降20%、网访总量下降40%的良好开局。

    进一步加大领导接访约访下访力度。红旗区在县级领导正常接访的基础上,创新领导干部约访下访形式,以“领导干部约访接待日”活动为抓手,强化县级领导干部下访约访,分管信访工作的政法委书记和副区长轮流到各镇(办)进行群众约访、带案下访、定期接访、案件研判,进一步夯实信访案件县级领导分包责任,形成“政法委书记和分管副区长牵头抓总,区联席办协调督导、分包镇(办)常委统筹推动、分包县级领导扛稳责任、镇(办)局委狠抓落实”的五位一体工作体系。 

    进一步推进信访积案攻坚专项治理。在开展集中治理重复信访化解信访积案攻坚行动的基础上,进一步梳理辖区信访积案整体情况,逐一研判,对能够化解的案件,狠抓治理化解进度,逐案落实化解责任,明确化解时限。同时,狠抓积案化解质量,一体推进解决问题、帮扶救助、思想疏导等工作,依法按政策解决好群众的合理诉求。

    2022年,全区共支出信访救助资金144万元,化解信访积案7起,其中最长的信访案件时间跨度21年。

    进一步畅通和规范网上投诉渠道。一方面,加大对网上信访工作的宣传力度,运用咨询、教育等方法,正确引导公民依法网上信访,抑制不良信息,最大限度消除网上信访的随意性和非理性。针对红旗区问题楼盘投诉较多的实际,每个问题楼盘成立工作专班,建立定期对话沟通机制,避免信访人重访发生。

    另一方面,切实加强网上信访事项办理,落实分类交办、核实处理、回访投诉人等程序和规范,对重点投诉案件加大分析研判力度,针对不同问题分类施策,明确责任部门和办结时限,推动网上信访问题及时高效就地解决。

    第一季度,红旗区参与评价的信访案件,对责任单位满意率达85%。

    此外,对无理诉求的恶意网上投诉,采取约谈、训诫、拘留等手段对违法信访人依法处置,今年以来已依法处置违法上访人5人,确保网上信访规范有序。

    进一步提升信访事项办理质效。一是狠抓规范办理。从初信初访抓起,全面落实信访事项登记、转送、交办、督办等各环节制度。实行台账式管理,定期查漏补缺,加大案例抽查、通报力度。

    二是提升办理效率。落实首接首办责任,全程跟踪,及时督办,一盯到底,提升办案质量,防止程序空转。对初信初访事项全部落实“13710”快办快结机制,即做到一天内安排部署、3天内报进展、一般性问题7天内报结、疑难问题一个月内落实解决方案。

    三是强化访情预警。定期汇总信访工作总体情况、矛盾上行情况、初信初访和重复信访事项办理情况和合理诉求未解决到位的信访事项,分析研判风险舆情,推动信访案件办理抓早抓小。

    进一步强化日常考核和量化规范。区联席办进一步优化《信访工作日常考核办法》,从日交办调度、周排名通报、月考核小结、季讲评分析、年汇总评价五个方面对信访各项工作进行量化、规范。

    区联席办每天发布访情,每周、每月从信访访量、领导接访、机制建立、活动开展、办理质效等多个维度对镇办和区直单位进行打分排名,每季度召开一次讲评大会,结果在年底综合运用。通过科学的考核机制,各责任单位每天有任务,每周有排名,每月有分析,每季有讲评,确保把功夫下在日常,把工作抓在手中。

    进一步夯实重点人员稳控责任。首先,加大不稳定因素排查力度,推动信访工作关口前移、重心下沉,强化信访问题源头防治。其次,严格按照“四定四包”稳控机制,及时掌握重点信访人员动态。对涉军人员、非法集资群体和信访老户建立对话沟通和定期反馈制度,及时通报最新政策和案件相关工作进展情况,随时掌握特殊群体的动态和思想状况。

    此外,做好信访人家属工作,每户找到一个政策明白人,晓之以理,动之以情,取得家属的理解支持,将人员吸附在本辖区。