便民服务站点多了，办事距离近了，跑动次数少了，群众办事更方便了……
“以前想办点事得起早坐客车到县里，来回200多公里，忙忙活活就是一天，要是再遇上材料没带齐的情况，就得来回跑，很麻烦。现在多好，便民服务站设到家门口了，想办事随时办，太方便了！”家住内蒙古自治区宁城县黑里河镇的郭先生在便民服务站办理业务时满意地说道。
便民服务站点多了，办事距离近了，跑动次数少了，群众办事更方便了……2022年，宁城县经过不断努力，已规范建设乡镇级便民服务中心16个，村级便民服务站327个，银行网点政务服务驿站26个，15分钟便民服务圈已经成型。
宁城县在便民服务建设方面何以快速发展，离不开“八个统一”。
统一发展方向，稳固推进模式
充分考虑自身优势与不足，借鉴先进地区成功经验，在工作初期，本着先行先试、逐步推开的原则，先行确定一批试点乡镇，每个乡镇选择两个距离乡镇政府所在地稍远且基础条件较好的村作为试点，以“就近能办、少跑快办、一次办成”为标准，全面推动落实各项改革任务举措，摸索经验，查找不足。8月末，10个试点村级便民服务站已建设完毕，进入正常运行状态；10月初，在全面总结成功经验的基础上，扩展到全县范围内推广，逐步实现县乡村三级一体化政务服务体系建设的目的。
统一事项下放，规范清单管理
按照“依法下放、应放尽放”“成熟一批，公布一批”原则，集中梳理授权赋能下沉基层的事项，统一发布政务服务事项目录清单，结合县域实际，除网办指导事项外明确109项镇村级受理事项，其中36项可现场即时办结。为确保下放事项的有效衔接，宁城县在做好业务培训的基础上，按照“集中学、跟班教、下沉带”的原则，选拔业务骨干组成业务指导团队，深入各镇村便民服务中心站点开展现场跟踪指导，制作便民服务手册和一次性告知单，方便窗口工作人员和办事群众了解办事流程，理顺办理思路，真正做到了事项下放“扶上马、送一程”。
统一服务体系，搭建服务平台
通过发布《宁城县进一步加强镇村便民服务体系建设行动方案》《宁城县政务服务向基层延伸进一步加强村级帮办代办服务规范化建设的实施方案》和建立公开、便民、高效、廉洁、规范、问责的服务机制，实现全县基层便民服务体系标准化，提升乡镇便民服务中心和村便民服务站的服务功能，使之成为提供优质高效便民服务和推进政务公开的综合站所。
通过优化整合便民服务平台，以依法行政、规范服务、提高效率为主线，以内蒙古政务服务网“综合一窗”受理模块为支撑，为各镇乡街、村建立账号，部分单位垂建业务系统与一体化平台互联互通、信息共享和业务协同，推进线上线下深度融合，已有27项事项实现“镇村受理、网上传件、部门审批”的网上帮办代办模式，让群众不出镇村即可办理县级事项。
开发“宁城县三级便民服务平台”，汇集办事指南、三务公开、便民查询、办事导航、延时预约、意见投诉、随手评等多项功能，通过添加与群众互动更加便利和实用的内容，为办事群众从开始办事到办事结束提供了一个全方位的查询、预约、互动平台，实现群众一站式自助办理多项业务，提升办事效率。
统一流程优化，缩减办事程序
从转变工作作风、提升服务效能、提高群众满意度入手，敢于触碰部门利益，扎实推进流程再造，以“简单事项即时办，复杂事项快速办”为原则，对包括下放事项在内的全县行政审批事项、行政权力事项和社会公共服务事项的时限、流程、材料及前置件进行再精简再压缩，并通过实施一次性告知、代办帮办、一窗受理等便民服务举措，拓展压缩方式，以优质服务减轻群众办事压力。尤其对低保申请办理、医保费用报销、住宅土地证办理、林木采伐证办理等办件量大、事关民生的审批事项，公开办事承诺，接受群众监督。现已实现36个部门1679项政务服务事项申请材料压减15.99%、办理环节压减17.5%、承诺时限压缩86.04%，企业和群众对政务服务的满意度越来越高。
统一人员配置，提升服务能力
宁城县政务服务局统一制定窗口工作人员标准，按照“优质、便捷、高效”的原则确定便民服务人员，着力打造一支“在状态、有激情、敢担当、出实效”的高端服务队伍，树立良好的政务服务窗口形象。为加强服务窗口“规范化、制度化、标准化”建设，便民服务中心站点全部采取“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”综窗受理模式，乡镇便民服务中心由县集中选派业务能力强、形象气质佳、服务水平高的业务受理人员，实行统一调度、集中管理，实现受理与审批分离。村便民服务站采取三员配置，即村级专办员、村级代办帮办员、乡级联络员。村级专办员由村干部兼任，实行AB岗，负责村级即来即办事项办理；村级代办帮办员由“乡编村用”人员兼任，负责代办帮办所有线上线下服务事项的受理和咨询；乡级联络员择优选择镇乡街便民服务中心工作人员兼任，负责协调指导联络有关工作。
统一设施投入，完善服务效能
建立保障措施和长效机制，加大对镇村两级政务服务人才、技术、资金、网络等方面的支持，确保相关资源能够有效承接、系统配套。在立足实际、强调实用、方便群众，注重实效、规范运行的基础上，各乡镇便民服务中心和村便民服务站进行全面升级改造，均按照“一门式办理、一站式服务”标准和“综窗+N”模式，设置综合受理窗口和帮办代办窗口，配备触控一体机、办公电脑、打复印一体机、高拍仪、服务电话、便民座椅等设施。服务窗口设置岗位公示牌，提供办事指南、一次性告知单、表格填写范本及文具等资料，尽可能满足群众的办事需求。对未接入政务外网的基层服务站点，统一对接运营机构接入政务外网，方便网上办件。安装监控设备，将基层服务站点工作开展情况纳入监控之中，让便民服务工作在阳光下健康运行。
统一办事方式，强化互通互联
充分了解群众办事需求，从实际出发、因地制宜，统一将事项办理方式划分为即时办、承诺办、预约办、延时办、自助办5种情况，即时办针对村级即时即办事项即办即走；承诺办针对公布的代办事项承诺限时办结；预约办由办事群众提出申请，代办帮办员提前与乡镇或县直部门预约，承诺限时办理；延时办根据特殊困难群众需求，提供延时办事、预约办事、上门办事等服务；自助办指导帮助群众通过自助查询服务一体机、“蒙速办”APP和各部门网上办事系统等办理相关事项。通过办事方式的划分和相应制度的建立，为群众提供了多重选择，确保了群众办事方式的多样性。
统一站点建设，提升覆盖范围
积极探索政务服务与金融协调发展、多方合作共赢的发展方式，以共享理念整合资源，有效扩大政务服务窗口和渠道，提升政务服务能力。依托农村商业银行网点数量多、覆盖广、设施完善的优势，推行“政务服务+银行网点”的便民服务模式，将政务服务“综合受理”窗口前移，实现高频政务服务事项“就近办”，通过对对接银行网点的功能区划分、升级改造、员工培训，现已有26家银行网点政务服务驿站成功落地运行，首批“就近办”事项主要涉及企业注册登记、公积金查询、民生服务等高频事项，授权首批办理事项52项，医保、社保、企业注册登记等11项高频事项接入银行自助终端办理，为群众提供“家门口”的便捷政务服务，满足了广大群众更加就近、便捷实现政务服务与金融服务的需求。
