粮食安全是世界和平与发展的重要保障，关系人类永续发展和前途命运。当前全球粮食安全形势恶化，饥饿人口数量激增，亟须国际社会携手共同应对全球饥饿问题。各国要深化国际合作，携手推进构建更加健康、更可持续和更为公平的粮食系统，携手维护世界粮食安全。

    当前全球粮食安全形势恶化

    受新冠肺炎疫情、地区冲突、气候变化和极端天气、经济增速放缓等多重因素影响，当前全球粮食安全形势严峻，饥饿人口数量激增。

    《全球粮食危机报告2022》指出，2021年全球53个国家或地区约1.93亿人面临粮食危机甚至更严重的粮食问题（IPC/CH第3至5阶段），较2020年增加近4000万，创2016年以来新高。联合国粮农组织2022年6月发布的《粮食展望》半年刊显示，2022/2023年度世界谷物产量、消费量、库存量与贸易量预计均将收缩。这将进一步加剧全球粮食不安全问题。

    联合国粮农组织数据显示，基于“粮食不安全经历分级表”（FIES）评估的全球中度或重度粮食不安全人口占比，从2019年的26.6%激增至2020年的30.4%，意味着全球差不多每三人中就有一人缺少足够食物。这一比重在撒哈拉以南国家甚至高达66.2%。联合国《可持续发展目标报告2021》显示，全球营养不足发生率在2014年至2019年间基本保持在8.3%左右，2020年这一指标上升至9.9%，全球营养不足人口增至7.68亿人，其中最不发达国家营养不足发生率高达23.1%。

    中国多措并举保障粮食安全

    中国高度重视粮食安全，始终把解决人民吃饭问题作为治国安邦的首要任务。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出了“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的新粮食安全观，确立了以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略，走出了一条中国特色粮食安全之路。中国依靠自己的力量不仅成功解决了14亿人口的吃饭问题，而且人民生活质量和影响水平显著提升，成功牢牢把住粮食安全主动权。

    稳步提升粮食生产能力。耕地是粮食生产的命根子，中国坚定不移地实行最严格的耕地保护制度，严防死守18亿亩耕地红线。根据第三次全国国土调查，2019年中国耕地面积为127.9万平方公里，人均耕地面积0.09公顷，约为世界人均耕地面积的一半。为守住耕地红线，中国加大力度清理整治大棚房、违建别墅、乱占耕地建房，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。在保障耕地数量的同时，着重建设高标准农田，提高耕地质量，推动实现粮食旱涝保收、高产稳产。

    全面建立粮食科技创新体系。稳产增产根本出路在科技，中国始终坚持农业科技自立自强，加快推进农业关键核心技术攻关，特别是农业生物育种重大科技项目。中国积极运用物联网、大数据等现代信息技术发展智慧农业，越来越多的企业和科研机构加入智慧农业发展的队伍，有关科研成果转化速度明显提升。

    保护和调动农民种粮积极性。通过稳定和加强种粮农民补贴，提升收储调控能力，完善最低收购价政策，扩大完全成本保险和收入保险范围等方式保障农资供应和价格稳定，降低农民生产的成本和风险，提高农民种粮积极性。同时，创新经营方式，培育家庭农场、农民合作社，发展适度规模经营，加强农民生产技术和管理能力培训。

    完善粮食市场体系和贸易机制。为保障粮食供应安全，中国对内积极构建多元市场主体格局，健全完善粮食交易体系，稳步提升粮食市场服务水平；对外推动完善农产品贸易机制，实施农产品进口多元化战略，支持企业走出去，提高关键物流节点掌控能力，强化粮食供应链韧性。

    携手合作共同维护全球粮食安全

    促进可持续农业发展，提升发展中国家粮食生产能力。合力帮助广大发展中国家改善农业水利灌溉等基础设施，提升农业机械化水平，提高农药化肥科学使用水平，深化实用技术合作，加大农业人才培养，增强粮食生产能力，加强各环节粮食减损，提高农业生产效率和质量安全水平。同时在数字农业、绿色农业等前沿领域开展务实合作，帮助这些国家建立更强大、更有韧性的农业。

    完善农产品贸易体系，构建公平合理、持续稳定的农业贸易秩序。共同维护开放、包容的多边贸易体制，反对贸易保护主义，减少贸易壁垒，全力保障全球粮食产业链和供应链稳定，保持全球粮食贸易畅通，提高全球粮食分配的效率和公平性。推动世界贸易组织改革，提高发展中国家在农业贸易规则制定中的声音和话语权，推动农业领域的贸易规则更加公平合理。

    优化国际粮农治理，加大对发展中国家粮食安全的支持力度。维护联合国粮农组织、国际农业发展基金、世界粮食计划署、世界粮食安全委员会等国际粮农治理机构和平台在全球粮农治理方面的重要地位。提高对发展中国家和脆弱群体的资金和技术支持。建议世界银行、区域开发银行等多边金融机构成立专门的信托基金或紧急贷款工具，加快对粮食安全项目的供资速度。加强对发展中国家尤其是最不发达国家的农业技术和资金支持，帮助其走符合本国国情的发展道路，实现自主发展，提升粮食安全水平。加大对粮食不安全发展中国家的粮食援助。国际社会尤其是发达国家要加大向高度依赖粮食进口的贫穷国家提供紧急粮食供给和援助，特别是向妇女、儿童等脆弱群体提供及时精准的帮扶。