“四个坚持”锤炼过硬驻村干部

    10月14日，在第27个国际减贫日和第六个国家扶贫日即将到来之际，2019年扶贫日系列论坛之一的驻村帮扶扶贫论坛在北京举行。

    河北省邯郸市广平县县长祁富强作为地方领导代表，在“指挥在一线”主旨发言环节演讲，分享了广平县驻村干部管理的一些做法和经验。

    广平县位于河北省南部、邯郸市东部，地处黑龙港流域，县域面积320平方公里，辖7镇169个行政村，总人口31万。近年来，广平县坚持把脱贫攻坚作为最大的政治、最大的民生，举全县之力，聚全民之智，大打一场扶贫脱贫攻坚硬仗。

    目前，广平县37个贫困重点村全部脱贫，2018年9月该县正式退出省定贫困县序列，2013—2018年在全省同类县扶贫开发成效考核中蝉联六连冠。

    广平县坚持把驻村工作队作为脱贫攻坚战场上的“排头兵”和“尖刀连”，锤炼驻村干部攻坚克难、建功立业，具体工作中做到“四个坚持”。

    坚持选优派强，确保干部有活力

    习近平总书记指出，打好脱贫攻坚战关键是人。

    为此，广平县按照尽锐出战的要求，精心挑选驻村力量，创新工作机制，为打好脱贫攻坚战夯实战斗堡垒。

    一是精选驻村干部。广平县坚持“因村选派、因事用人”，优选政治素养好、综合能力强、熟悉“三农”工作的年轻干部到扶贫一线。全县37个贫困村，选派111名驻村帮扶干部，组成37支驻村工作队，并精准选配了第一书记，真正把擅长打硬仗、敢啃硬骨头的干部选派到贫困村。

    二是配强专抓力量。在县级层面，广平县成立精准脱贫驻村干部管理办公室(简称驻村办)，从全县抽调业务骨干6名，脱离原单位工作，专职抓好驻村干部管理、服务、保障、考核等工作。

    三是建立包联机制。广平县实行县领导包联制度，由每名县级领导分包一到两个驻村工作队，赋予分包县领导工作推进决定权、干部调整建议权、工作成效奖惩权三项权力，负责对包联驻村工作队在岗和工作情况的督查、指导、管理，协调帮助解决实际问题。

    坚持精准管理，确保干部有压力

    为加强驻村工作队日常管理，广平县创新机制，压实责任，强化督导，确保驻村干部真正下得去、蹲得住、见成效。

    一是落实“六字”要求。广平县创新提出“说、写、走、驻、挂、督”六字工作要求。

    说，即通过深入走访调研，真正掌握贫困村的实情，能够说清村情户情、贫困户家庭收入、村和户退出指标等情况。写，即每天写好工作日志、入户走访情况，建立工作台账。走，即驻村干部每周走访全部未脱贫户和10%的已脱贫户，每季度走访一遍贫困户，每年实现帮扶村所有农户走访全覆盖。

    驻，即每月在村工作不少于25天，周末、节假日留人值守。挂，即驻地悬挂工作制度图板、村情户情图板、帮扶规划图板和扶贫政策图板等。督，即督促指导好分包村精准脱贫、发展集体经济、基层党建、人居环境整治等重点工作开展。

    二是压实工作责任。每年初，县级分包领导组织镇党委、驻村第一书记召开工作部署会，共同谋划年度帮扶计划，建立任务清单，对确定帮办的实事，全部上墙公示、接受监督，年底严格考核要账。2019年，广平县37个驻村工作队制定帮办实事清单190余件，已完成160余件。

    三是加强暗访督查。广平县印发《广平县驻村帮扶工作督查问责办法》，对驻村工作队在岗和工作开展情况，通过实地督导、电话查岗、脱贫攻坚指挥部微信抽点等方式进行暗访督查。同时，建立驻村干部信息管理平台，加强驻村干部日常请销假管理，严格驻村干部考勤，确保了驻村干部在岗在位在状态。

    坚持业务提升，确保干部有能力

    广平县把政策和业务培训作为提高驻村干部履职能力的重要手段，贯穿到驻村帮扶全过程。

    一是开展驻村干部擂台赛，每季度组织一次擂台赛，让每名驻村干部登台亮相、打擂比武，鼓舞士气、交流经验。

    二是组织业务知识大会考，每季度以乡镇扶贫专班为单位，举办驻村干部扶贫业务知识会考，县级干部和贫困户监考，进一步提升了驻村干部业务素质，打牢了工作基础。

    三是确定集中学习“夜会日”，将每周二晚定为驻村干部集中学习“夜会日”，集中学习扶贫政策。同时，采取培训学习、外出考察等方式，学习外地先进理念，吸取经验做法，提升驻村干部能力，开阔视野。

    坚持激励保障，确保干部有动力

    为使驻村工作队扎根农村，在工作上压担子、教方法的同时，广平县更加注重关心关爱，做到工作有保障、生活有关照。

    一是加强工作保障。广平县在县财力十分紧张的情况下，按照每支工作队每年不低于8万元的标准，每年拨付经费300余万元，强化经费保障。同时，为驻村干部办理意外伤害保险和就医绿色通道，每年组织驻村干部进行一次免费体检。派驻单位、乡镇党委和政府定期了解驻村队员的工作生活情况，及时协调解决困难，真正做到严管与厚爱并重。

    二是强化考核鞭策。广平县年终对每位驻村干部的现实表现、工作情况和工作成效等进行客观公正评价，考核结果作为干部使用的重要依据，树立了鲜明的用人导向，激发了驻村干部干事创业的热情。

    三是挖掘典型激励。广平县对扶贫中涌现出的好做法、好经验进行总结提炼，宣传推广。原人行石家庄支行驻牛庄村帮扶工作队，3年时间从无到有将贫困村牛庄打造成了邯郸市最大的食用菌种植、加工、销售基地，在其示范引领下，广平全县发展菌菇大棚500余座。

    在先进典型的激励下，广平涌现了一批像优秀驻村工作队队长张志强一样的先进典型，央视等媒体先后进行了报道。

    下一步，我们将进一步加强驻村干部督导管理，激发驻村干部内生动力，推动驻村干部帮扶工作持续发力，为2020年全面打赢脱贫攻坚战贡献力量。