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“十三五”规划纲要草案摘录
充分发挥政治优势和制度优势，贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略，创新扶贫工作机制和模式，采取超常规措施，加大扶贫攻坚力度，坚决打赢脱贫攻坚战。
打赢脱贫攻坚战，意味着到2020年要让现行标准下的贫困人口实现脱贫。对此，全国政协委员、国务院扶贫开发领导小组办公室原主任范小建对《民生周刊》记者表示，“任务是艰巨的，但一定要有信心。”
从十八届五中全会通过的“十三五”规划建议稿用一个章节对扶贫进行表述，到随后召开的中央扶贫工作会发布《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，再到“十三五”规划纲要草案把扶贫工作由一节升级为一篇专门阐述，这既说明党中央、国务院对扶贫工作高度重视，又从顶层设计上为下一步工作创造了很好的条件。
如何实现目标？这无疑是扶贫工作的关键。“一个充分，两个坚持，三个结合”是多年来扶贫工作的基本经验，范小建认为，只要坚持这个基本的经验，就能够实现“十三五”扶贫工作的目标任务。
他认为，首先，较之许多发展中国家，中国的政治优势和制度优势是其他国家没有的，应该继续充分发挥这个优势。
其次，要坚持把经济增长作为带动力量，不断深化改革，完善机制；坚持把提高贫困人口的发展能力作为根本途径，实行开发式扶贫的方针。
再次就是要做好“三个结合”，即政府主导、社会帮扶和贫困群众的主体作用相结合；普惠性政策与特惠性政策相配套；扶贫开发和社会保障相衔接。
范小建说，一方面坚持开发式扶贫的方针，一方面又要发挥社会保障的作用，把“造血”与“输血”相结合，就能实现中央所提出的脱贫攻坚的目标任务。“有了低保兜底，我们心里就比较踏实了。”
实际上，“低保兜底”就是要坚持把扶贫开发和社会保障结合起来。“没有兜底这一手，最后就可能留下一个锅底，无法覆盖到所有贫困人口。”既要有精准扶贫，又要有精准低保，否则精准扶贫的任务也难以落到实处。
范小建还表示，政府主导很重要，但政府不能唱独角戏，一定要和社会的帮扶力量结合起来，与群众的主体作用结合起来，同时要坚持把特惠政策和普惠政策相结合。国家在基础设施和公共服务方面针对贫困地区的政策是带有普惠性的，同时又出台了许多专门针对贫困人口的特惠政策，精准扶贫要把这些普惠性政策和特惠性的政策结合起来，才能更好地发挥政策的效益。
