棚户问冷暖 安居梦终圆

    2014年春节前夕，习近平总书记来到内蒙古阿尔山市，看望慰问林业棚户区老职工郭永财一家，察地窖、摸火墙、坐炕头、问冷暖，叮嘱当地干部：“一定要让老郭这样的棚户区居民住上新房子、过上好日子。”

    时隔一年，郭永财和老伴儿的日子如何？老两口的安居梦是否随着阿尔山市棚改工作的进行得以实现？

    再也不用烧火墙了

    74岁的郭永财在阿尔山市林业局工作30余年，6口人住在不足40平米“板夹泥”棚户房里。沉重的家庭负担曾经让他们的“安居梦”遥不可及。

    马年春节前夕，习近平踏雪走进他家，察地窖、摸火墙、坐炕头，同他与老伴儿冯秀华促膝谈心。冯秀华用“来家里20多分钟，没看够，激动得蒙了”向记者描述一年前习近平总书记“突然”到访时的情形。

    “林业工人为国家做出了贡献，党和国家不会忘记大家。”作为一位林业工人家属，冯秀华认为习总书记的话是对所有林业工人价值最高评价，她说：“跟着老郭，我值了。”

    彼时的郭永财、冯秀华老两口还不知道，习近平总书记的此次探望还有一层更为深远的意义，临别时，反复叮嘱当地干部：“一定要让老郭这样的棚户区居民住上新房子、过上好日子。”

    羊年春节临门，菜肴上桌、家人围坐，郭永财、冯秀华夫妇不由自主地抬起头看看新居墙上的照片。相片上习近平总书记坐在他家老屋炕头上，三个人的手紧紧握在一起……相片外，郭永财和老伴儿，同总书记视察区域的185户居民一起，成为阿尔山棚户区改造首批安置对象，于2014年8月搬入集体安置楼。

    住进新居的冯秀华对《民生周刊》记者一直说“不习惯”，“刚搬进来时，我一天要在屋子里转好几圈，摸摸墙、摸摸地，总觉得像在做梦。”郭永财对记者说：“屋里一直是热乎的，根本不用烧火墙来取暖。”

    事实上，像郭永财老两口一样，在这个冬天再也不需要用“烧火墙来取暖”的人，在阿尔山市还有1151户。

    集中治理不忘习总嘱托

    据阿尔山市棚改办提供的资料显示，截至2015年2月，棚户区居民已完成搬迁改造3480户、22.3万平方米，已有1151户棚户区居民入住新居。

    自2008年国家启动棚改以来，阿尔山市棚户区需要整改总面积达110万平方米，相当于两个半北京天通苑社区，涉及1.7万户居民。截至2013年底，完成棚户区搬迁改造48万平方米、7300户，还有62万平方米、9688户棚户区亟待改造。

    据阿尔山市棚改办主任黄满良介绍，习总书记到访过的郭永财夫妇一家在这9688户中。

    谈及习近平总书记到访阿尔山市带给该市棚户区改造的变化，黄满良用“从零敲碎打到集中治理”来总结阿尔山市政府对棚改整体布局的调整；用“前所未有”来形容国家、内蒙古自治区、兴安盟对阿尔山市棚改工作人、财、物的投入力度。

    2014年5月，阿尔山市委书记刘文山在棚户区拆迁改造大会上说：“两年内一定要完成全部棚户区改造任务。不能让9688户百姓舒舒服服地住上新房，就辜负了总书记嘱托，我们也无颜面。”

    改造大会结束后，阿尔山市的棚户改造工作全面启动，为配合拆迁工作，全市12个棚改专项工作组和25个拆迁工作组投入到紧张工作中。黄满良给记者算了一笔账，习总书记到访前，阿尔山启动棚改5年，完成搬迁改造7300户，即1460户/年。2014年，阿尔山在一年内完成搬迁改造3480户，效率提高两倍多。

    阳光操作稳步前行

    与一些县级市政府门户网站信息鲜有更新不同，阿尔山市政府门户网站不仅政务内容丰富、涵盖政民领域广，仅有的三个专题版面，单棚改一项就以“阿尔山棚户区搬迁改造专题”占据一隅。

    阿尔山市宣传部副部长高秀梅告诉记者，新一轮棚改进行一年，她最大的感受就是“阳光、公正、透明”。点击棚改专题，页面左上角频繁滚动着的“阿尔山市棚户区国有土地上房屋征收补偿方案”格外引人瞩目。

    在黄满良看来， 这个方案不仅是“依法公正透明”行事的行为准绳，亦倾注了31个入户调查摸底小组78人的全部智慧：摸清每户住房户型、查人口、了解安置意愿；承载了摸底小组12次会议研究和反复论证的结果：将征收补偿标准和搬迁奖金标准在原基础上提高了20%。

    据悉，调整后的方案，对征收私有住房实行货币补偿和产权调换两种方式；对低保户、低收入和住房困难家庭实行“不足50平方米实施50平方米”住房保障政策；对无房户采取廉租房予以安置，确保居者有其屋；设定提前搬迁奖励、整体搬迁奖励，鼓励“早搬迁、早选房、多受益”

    郭永财的原房屋产权面积不足50平方米，依据方案他有两种方案可选。一种是按50平方米，换50平方米左右的安置房，多出部分以成本价2000元/平方米购买，不足部分可按2500元折算返现；另一种是按50平方米折算成现金，自行安置。郭永财夫妇选的是前者。

    冯秀华告诉记者，在签订房屋征收补偿协议时，待遇和其他居民并无不同。“别人啥标准，俺家也啥标准，整个片区都一样。”

    “给老百姓承诺一个豆，就给一个。”黄满良说只有这样赢得老百姓信任，才能得到他们的支持和推动搬迁工作。

    为体现棚户区搬迁改造征收补偿、安置分配的透明公开公正，阿尔山市政府成立了棚户区搬迁改造一站式服务大厅，将与搬迁居民工作、生活息息相关的24个单位集中起来，实行“一条龙服务、一站式办结”的服务模式，为搬迁居民提供全面服务。

    如今，郭永财二女儿告诉记者，她母亲开始逐渐“习惯”新居生活，头一件事就是学会了用电做饭。