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全文复制2014年浙江县市区领头羊桂冠花落谁家？
羊年春节，杭州萧山、滨江、余杭及宁波鄞州等官方与民间，正在密切关注全省地方“两会”发布的2014年各县市区经济统计数据。
中国经济进入新常态以来，传统产业尤其是劳动力密集型，高能耗、高污染、低附加值行业的先发优势正在丧失。在刚刚过去的2014年，浙江部分经济实力可与西部一些省份比肩的经济强县（市区）公布了怎样的成绩单，用以竞争全省县域经济老大地位。
传统“带头大哥”面临压力
萧山区是我国综合实力最强的县（市区）之一，连续多年被评为“中国十强县（市区）”。
自2月1日起，一篇名为《余杭、萧山：杭州经济的“皇冠”之争》的文章在当地微信圈引起广泛关注。以前萧山在浙江省县域经济发展中一枝独秀，近两三年来，该区经济增长乏力成为省会杭州的一大现象。
记者从余杭区人民政府方面了解到，2014年该区财政总收入完成240.8亿元，同比增长20.3%；地方财政收入完成148.8亿元，同比增长18%，财政收入两项指标的增长幅度名列浙江省内前茅。
萧山区人民政府官方网站、萧山区统计局官方网站则没有发布2013年、2014年经济发展统计数据，只是通过区内媒体发布消息说，2014年萧山实现地区生产总值1728.32亿元，增长8.1%；地方财政收入133.85亿元，增长5.8%，约占杭州市的1/5。
记者获得的统计数据显示，2013年，余杭区地区生产总值934.41亿元，财政收入200.10亿元，地方财政收入126.10亿元；同一年萧山区的相关统计数据则分别是1663.53亿元、229.01亿元、126.52亿元。
有细心的余杭市民向记者分析，萧山媒体发布的那则消息在余杭区百姓看来，改为“余杭用杭州市1/8的GDP 创造了比萧山更多的财政收入”更为符合实际。换言之，余杭用更少的成本创造了更高的效率。萧山已被余杭赶超，沦落为杭州的“老二”。
再看长期与萧山争夺浙江县市区老大地位的宁波市鄞州区。2012年，该区公共财政预算收入237.4亿元，地方财政收入136.2亿元，总量居全省各县市区首位；2013年公共财政预算收入258.6亿元，地方财政收入153.3亿元，总量继续位居全省第一。
日前，鄞州区政府官方网站发布统计数据称，2014年全区财政总收入279.5亿元，其中公共财政预算收入166.2亿元，总量继续保持省、市第一，全国领先地位。
进入新世纪以来，曾长期稳坐浙江县域经济老大地位的萧山经济有没有滑坡，有没有系统性风险，是否平稳健康、稳中有进，目前无法轻易下结论，数据也只能反映其中的一部分情况。
但萧山区有关负责人向记者表示，近几年区域经济发展中的确面临较大压力。
增长新引擎
在投资、出口等“两驾马车”强力拉动区域经济发展时期，浙江省内其他县市区只能对萧山区的发展速度与规模望尘莫及。
当地有关人士向记者介绍，自中国经济进入新常态以来，萧山机械、纺织、化工等传统产业的先发优势越来越少，而鄞州、滨江、余杭等区依托高教园区、科技创新基地大力筑巢引凤，在信息技术、生命科学、医药等战略新兴产业方面高歌猛进，大有赶超之势。
县市区域竞争力表面上角逐的是年度经济统计数据的高低，实际上是教育科技创新人才与环境的整体竞争。据浙江省教育厅提供的资料显示，滨江高教园区是浙江最早建成的省级高教园区，聚集浙江中医药大学等6所高校；宁波高教园区南区则设在鄞州区，汇聚了浙江大学宁波理工学院、宁波诺丁汉大学、浙江万里学院等一批高校。
与此同时，浙江海外高层次人才创新园、杭州未来科技城也设在了余杭区。
关于创新成为经济增长新引擎的趋势，浙江省科技厅以滨江、萧山为例进行了专题调研。据介绍，滨江区1996年12月从原萧山市划出，由西兴镇、长河镇、浦沿镇三镇组成，目前已经成为全省最重要的科技成果产业化基地、技术创新示范基地、创新型人才培养基地和高新技术产品出口基地，发展更猛更好。
为何滨江能以萧山1/20的面积（分别为82平方公里和1420平方公里）、1/5的人口（分别为32万人和151万人），实现萧山1/3的地区生产总值和3/5的财政总收入？近几年，滨江主要经济指标增速明显且高于萧山，区域经济发展大有赶超曾经的“母体”之势。
浙江省科技厅专题调研分析，最根本的原因是滨江作为国家高新技术园区，多年来坚定不移实施创新驱动发展战略，大力发展高新技术产业和战略性新兴产业，持续加大科技创新和人才投入。
“科学技术是第一生产力，创新发展是唯一的出路。”浙江省科技厅厅长周国辉在调查报告中说，科技指标靠前，经济指标就靠前；科技创新不仅事关当前，更事关长远，行健才能致远。
县域经济百舸争流
当前，浙江正在以创新驱动和环境倒逼“一正、一反”两大力量加快推进经济转型升级，即以“五水共治”、“三改一拆”倒逼转型升级，以信息经济等新兴战略性产业引领转型升级，科技和人才的主导力量越来越彰显，创新成为经济增长新引擎的格局越来越清晰。
杭州市委常委、余杭区委书记徐文光在全区财政收入完成情况通报会上说，2015年必须要有新作为、争取新业绩，全区各级干部肩上的担子将更重。
在刚刚结束地方“两会”上，宁波市委常委、鄞州区委书记陈奕君则要求，全区上下以抓铁有痕的实劲、踏石留印的狠劲，甩开膀子、真抓实干，合心合力再创一流业绩。
在发展进入新常态，区域竞争白热化的背景下，为破解萧山区发展面临的难题，1月29日杭州市召开市委常委扩大会议专题研究萧山工作。
杭州市委常委扩大会议要求，萧山要增强“慢不得、等不起、坐不住”的紧迫感，在行动上更加主动起来，在增加信心中保持定力，增添动力、积蓄潜力，力争发展得更稳更快更好。
据知情者向记者透露，萧山正以前所未有的决心和力度抓产业转型升级、抓高新技术园区创建工作，大力招引新兴产业、培育高新企业、改造传统产业，显现出壮士断腕、凤凰涅槃之势。
“经济转型升级一靠科技，二靠人才，向科技和人才要发展红利。”浙江省科技厅的调研报告表示，对全省县市区域经济转型升级充满期待和信心。
