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上一篇“湘鄂两省之所以联手，共同推进‘洞庭湖生态经济区’，把其上升至国家战略层面，最原始的想法就是要引起国家对洞庭湖区环境的重视，大力地投入项目和资金。”
2013年2月，湖南益阳被湖南省发改委划定为《洞庭湖生态经济区规划》五大中心城市之一。
益阳，这个拥有洞庭湖区面积最广的城市，是湖南最早进行“洞庭湖生态经济区”实践的地区之一。早在2009年，益阳就提出打造环湖区域绿色产业基地的目标。
日前，益阳市市长胡忠雄接受《民生周刊》记者采访时表示，未来的15~20年内，益阳将累积投入8千亿资金，用于“洞庭湖生态经济区”的生态系统、产业体系、民生保障和基础设施建设，将益阳打造成中部地区最有影响力、最有活力的绿色产业基地。
作为一个农业比重依然占主体的城市，益阳将如何借助“洞庭湖生态经济区”，如何利用自身的资源实现工业化和城镇化的目标？为此，《民生周刊》记者专访了益阳市市长胡忠雄。
M：出于什么样的发展需求，益阳如此积极地推进环洞庭湖经济的发展？
胡忠雄：作为洞庭湖区重要的组成部分，益阳之所以如此重视“洞庭湖生态经济区”的发展，主要是立足进一步解决洞庭湖区存在的一些问题。
益阳非常希望“洞庭湖生态经济区”能够上升至国家战略层面，通过完善顶层设计、配套相关政策，为益阳的发展带来一些活力。
长久以来，困扰洞庭湖区发展的问题很多，主要表现在人、水、粮、路四个方面。
这些年，洞庭湖区为国家做出了很多贡献，但是湖区老百姓的致富程度、劳动收入，并没有赶上全国和全省经济发展的平均水平。
近些年，湖区老百姓面临严峻的用水安全问题，随着整个湖区自然环境的破坏，地表、地下水资源总体状况没有得到根本好转。另外，作为湘、资、沅、澧入江的中转站，洞庭湖区的水始终存在污染问题。
“洞庭湖生态经济区”的打造，有利于巩固国家一些粮食产区的既得利益。进一步引导粮农把粮食种好，能够最大限度提高粮食的产量，同时也提高了老百姓的种粮积极性。
路，即基础设施的问题，湖区的老百姓出行非常不方便，以公路、铁路为主的道路建设，益阳一直比较滞后。
M：相比岳阳、常德，益阳在推动“洞庭湖生态经济区”产业发展上的规划是什么？
胡忠雄：立足益阳的区位优势、资源优势、产业优势，在“洞庭湖生态经济区”的工作正式启动以后，益阳将着力打造绿色益阳建设区、绿色能源的集聚区、城乡统筹的示范区、生态旅游的体验区、现代物流的集散区这5个区。
2008年，益阳市市委就提出了“绿色益阳”的口号，益阳周边的6个区县都被纳入进来。以绿色益阳为基础，打造“洞庭湖生态经济区”的绿色升级版，这不仅是我们追求的目标，也是益阳区别于这两个城市发展规划的重要特征。
另外，益阳在新型能源发展上的优势突出。东洞庭湖中心的漉湖苇场是华中地区风能最丰富的地区之一。“十二五”期间，益阳将大力推进漉湖50万千瓦风能发电项目，重点抓好三一产业园区风电设备制造、生物质能发电厂、旺能太阳能项目，发展具有湖乡特色的新型能源产业，推进“洞庭湖生态经济区”的发展。
M：对于洞庭湖来说，治理污染远比经济发展更为严峻，如此一来，益阳怎么做到两者平衡？
胡忠雄：治理污染与经济发展，是洞庭湖区面临的两个最现实的问题。从政府工作的角度来看，污染的治理、控制要比这个片区经济的发展、加速还要任重道远。所以，洞庭湖的治理是一个长期的过程，最关键的还是要做到有所取舍。
如何去平衡？我认为，要从认识层面、规划设计层面和具体操作三个层面“两手抓”。一手抓治理、一手抓发展，治理是重点。需要多植树造林、减少污染物排放、加强水资源治理。而经济发展则是以治理污染为基础，从而发展绿色经济，打造绿色益阳。
对于一些污染比较重的企业，益阳市实行取缔和合并的治理办法。在沅江，通过对资源进行整合，上百家小型造纸厂被关闭，留下的造纸企业具有规模大、排污设备先进等特点。
M：据说，完成整个洞庭湖生态区的经济发展目标，大概需要2万亿的投入。如此庞大的资金，益阳如何筹措？
胡忠雄：湘鄂两省之所以联手，共同推进“洞庭湖生态经济区”，把其上升至国家战略层面，最原始的想法就是要引起国家对洞庭湖区环境的重视，大力地投入项目和资金，所以在益阳未来的发展当中，一定要集结所有力量，争取国家资金、项目、政策的支持。
筹措资金必须多条腿走路。除了争取来自中央财政的拨款之外，地方可以通过市场化运作和社会融资等，从多方面筹集资金。
在招商引资这一块，我认为，地方领导必须解放思想，理性思考。以益阳的“两河治理”为例，过去的兰溪河垃圾成山、污水横流，旁边的土地价格一文不值，这些年市政府对兰溪河进行重点治理，如今兰溪河已经恢复山清水秀的美景，一夜之间土地价格上涨了数十倍。
如此通过招商引资，既解决了治理过程中资金的问题，又可以将筹措的资金用于其它水域的治理，不失为一种筹措资金的途径。
