敬民如父李月成

    “领导干部不要视民如子，而要敬民如父。”这是李月成几十年来坚定不移的工作信念和出发点。

    乡村小学教员、县委宣传部干部、县长、州长……李月成的工作经历用“丰富”两字都无法形容。

    李月成，现任贵州省政协秘书长。对他的采访从其新书《民生7+3》开始，该书将抽象的民生具体到吃饭、穿衣与喝酒。看似简单，实则蕴含深意，通俗地诠释了群众最关心的具体民生问题。

    难得的是，书中所展现的情节均为李月成本人经历。“虽说是半年成书，其实我已经写了几十年，书中的东西都是在贵州农村几十来工作实践的总结。”

    “领导干部不要视民如子，而要敬民如父。”这是李月成几十年来坚定不移的工作信念和出发点。

    “意外”当选

    1957年10月，李月成出生在贵州省台江县台拱镇上桃村的一个普通苗族农民家庭。8岁时，父亲不幸去世，家里的顶梁柱倒下了，原本并不富裕的家庭变得更加拮据。

    坚强的母亲独自挑起了家庭的重担。当然，在此过程中，少不了当地政府的帮助。

    李月成的第一份工作是农村小学教员，此后十年间，他在教学与进修学习中度过。

    1982年初，25岁的李月成进入机关，担任晴隆县委宣传部理论教员，从此走上仕途。由于表现优秀，一年之后，他被提拨为共青团晴隆县委副书记；半年之后，他升迁至共青团黔西南州委副书记。

    两年之后的1985年，李月成任共青团黔西南州委书记，并当选为团中央委员。彼时，他不到28岁。

    1986年2月，李月成担任普安县委副书记，与此前在团委工作完全不同的是，县委副书记所面对的具体问题更多。

    当时肥料特别紧张，如果缺少肥料，农民的口粮就成了问题。为了解决这一问题，身为副书记的他绞尽脑汁想办法，亲自到厂里排队帮老百姓买肥料。

    除了买肥料，他还挨家挨户给送过去。也就在那时，李月成学会了开手扶拖拉机。当年的贵州农村交通非常不便，买、送肥料给当地老百姓帮了大忙。

    多年之后回忆那段经历，李月成总结为：“当时年轻气盛，就想着能给老百姓干点实事。”

    因为这事，年纪轻轻的李月成在当地拥有了良好的口碑。

    李月成所在的普安县非常贫困。为了改变贫困面貌，1987年，他前往浙江农业大学参加为期三个月的扶贫培训。

    不久后的一天，吃完午饭，他和平常一样推开宿舍门，一封电报飘然落地。他捡起来一看，原来是县里发来的。内容是“你当选为县长，尽快回来主持工作”。

    他不敢相信，把攥在手里的电报再看了一遍。瞬间，心情从意外、惊喜转变为沉重。

    “29岁做县长，如果放在信息发达的今天，我可能也出名了。”李月成用近似揶揄的口气说。

    后来他得知，原来，在选县长时，从基层选出来的农村代表占很大比例。

    很多代表表示，既然选举，就要选能干实事的人。“每当肥料紧缺时，李月成都亲自去帮我们排队买肥料、送肥料，要不是他送的这些肥料，我们早就没有粮食吃了。”

    就这样，远在外地的李月成被天上掉下的馅儿饼给砸中了。

    接到电报后，李月成急忙赶回贵州。在火车上，他一直在思考一个问题，那就是：一个28万人口的县，财政收入却不足1000万元，发干部工资都不够，如何解民困？

    根据他此前了解的情况，因为没钱，当地机关干部工资有时只能拿白糖和红中烟（当年贵州当地产的烟）抵扣。

    思来想去，他得出了结论：“这个县长不好当。”但再不好当，他也只能硬着头皮去面对。

    徒步调研

    就任县长后，他干的第一件大事仍然是下乡调研。“我需要更加全面地了解县情。”

    他用了一个月时间走遍了普安县的36个乡（镇），尽管此前数年一直工作在基层，但这次大范围、系统地走访调研后他发现，贫困远超过心理预期。“一是贫困面大，二是贫困程度重。”

    目睹了当时的贫困现状，李月成用“天点灯、风扫地、养个猪儿会唱戏”来描述贫困户的标准。即：房梁上的盖房瓦或盖房草已经被风吹走了，晚上月亮可以直接从屋顶上照射下来，吃饭的时候可以把饭桌端到堂屋的正中间靠月亮光照明，而不用点灯；房屋的周围没有墙，四壁通风，风吹来吹去可以把地上的灰尘扫干净，家里不用扫地；养个猪儿整天吃不饱，没有粮食拌着猪草喂，从早上“叽叽叽叫到晚上，像唱戏一样”。

    时至今日回忆此事，他仍非常激动：“我们的群众，生活一辈子，连能遮风避雨的房子都住不上，我们见了非常心酸，一定要做到居者有其屋，让每位贫困户都能有房住，这是政府最紧迫的任务。”

    正因为如此，他在书中将“确保群众住得安稳”列为最重要的民生。

    因为交通不便，要下去调研，徒步成为常用的方式。由于担任县长时年轻，李月成一行徒步下乡时甚至遭到了误解。

    有一次，李月成到普安县地瓜区波汆乡的羊鸡菁去调研。小时候他就听说过羊鸡菁生产生活条件十分恶劣。有首歌谣这样讲：“羊鸡菁羊鸡菁，水打石头硬，想口米汤喝，只等害大病。” 

    李月成一行爬到山坡大约七、八公里的地方，累了停下来喘口气，看见一位60多岁的老人用楼梯搭着铲地埂，李月成就朝着他喊：“这样太危险了，把山下的那些大块点的地种好，多放点粪，认真薅个三几道，刨认真点，多收点就可以了。”

    老人答道：“娃儿们知道什么，多种一窝好一窝，‘种熟了的山坡不嫌陡，看熟了的老婆不嫌丑’。”

    一起调研的人员听了，赶紧说：“老者，你不要乱讲，这是我们李县长。”

    老人听了立刻停下活儿说：“我只顾忙活儿了，没有注意看，快去我家整（吃）中午饭，对不起了，我以为是从普安读书回来的。”

    李月成哭笑不得，原来老者以为他是学生呢。可不，二十多岁在老人眼里，不就是个娃娃嘛，谁会想到他是一县之长呢？谁又会想到县长会到穷得没有马路、连车都开不进去的地方，徒步搞调研呢？

    他并没有在意这些，而是陷入了沉思。经过进一步调查他了解到，羊鸡菁村因为人多地少，老百姓为了生存，只好拼命向山顶开荒，结果形成人越生越穷，越穷越垦，过度开垦导致水土流失严重，结果陷入深度贫困的怪圈。

    因此，他当时就得出这样的结论，要解决好群众有饭吃的问题，一是要抓好计划生育，二是要提高粮食单位面积产量，三是要有效转移农村人口。

    敬民如父

    深入一线是李月成的工作常态，包括此后担任县委书记、州长助理、副州长、州长期间，大部分时间，他都是在基层度过的。一路走来，变的是官职，不变的是对老百姓、对基层的深厚感情。

    每一次调研，留给他的都是震撼。他亦有写日记的习惯，这些令人心酸的故事最终成了日记的主要内容，同时鞭策他尽力去解决。

    李月成担任黔南布依族苗族自治州州长期间，当地发生特大干旱。平塘县新塘乡水沟村王国英老支书组织了52匹马，组成马帮驮水队，每天都到几公里远的山脚下去驮水。山高坡陡，路途遥远，再加上时间较长，人和马都已精疲力竭。有一匹马还在驮水路途中摔下10多米深的山崖，让人啧啧称奇的是那匹老马滚下去爬起来又继续驮水。

    这一场景被下乡调研的李月成碰上了，老支书哭着对他说，没有水，日子难过得很，每天都要带着马帮驮水队到很远的山下去驮水，人困马乏，还要负责包两户困难户的用水，实在坚持不下去了，她甚至说不想活了。

    见此场景，李月成当场拍板，由州政府筹款150万元，水利部门必须加班加点、披星戴月，用10天的时间，从几公里外引来自来水，让水沟村苗族同胞彻底告别马帮驮水的历史。

    2011年4月的一天，李月成去罗甸县调研旱情，突然从车窗外看见一位六十多岁的老人带着一个小孩在犁地。因年迈力衰，再加土地干裂，她犁得很吃力。李月成当即叫驾驶员停车，走到地头去询问。老人说，儿子和儿媳都打工去了，因为干旱，田地种不下去，只好进城去打工挣钱过日子。

    看见老人，李月成想起了小时候逝去的母亲教他犁地的情景，他从老人的手里接过犁头，帮她犁完了地，又叫驾驶员把准备在旱区里用的干粮饼干、饮料等拿给她的小孙子。

    “领导干部不要爱民如子，而要敬民如父。”李月成认为，应该换个角度对待百姓。

    在李月成看来，老百姓最关心的问题是：有衣穿、有饭吃、有房住、有钱用、有自来水喝、有医院就医、有学上以及逢年过节有肉吃、有火烤、有酒喝。

    他把这十个问题表述为七加三，前面七个是最紧要的民生问题，而后三个是最现实的民生问题。尤其是后三个现实的问题，非常符合贵州的实际情况。

    在贵州，苗族群众过节有喝酒、吃肉、烤火的习俗。俗话讲：“叫花子都有一个三十夜”，“三十晚上的火，十五的灯”。苗族群众对这些习俗十分看重。过春节，凡有条件的农户家都要宰猪、喝酒，三十晚上大伙一起围着烤火，守夜到鸡叫三更，寓意是：三十晚上守得好，田埂才能不会垮，来年好种庄稼，才有粮食吃。

    基于这一民风民情，李月成在黔南工作时，专门在大会上提出：各级党委和政府、特别是基层的乡（镇）党委和政府，在过春节时，务必要采取有效措施，确保困难群众过年时“有肉吃”、“有火烤”、“有酒喝”。并且还再三发文强调，如果哪个地区的老百姓出现过不好年的状况，他就让这个地方的领导一起过去，陪着老百姓过年，体验老百姓的疾苦。

    “这件事说起来容易，做起来也简单，落实起来也很现实。当基层干部，直接面对群众，就要想细一点。”为此，李月成专门算过细账，在当时买100斤煤，50元；买10斤包谷酒，每斤3.5—4元，花40元；买10斤肉，每斤12—13元，花130元，再加上杂七杂八的零碎用钱，这样每户300元钱还有宽裕。他说，领导干部不能总是像要求孩子一样要求民众，而要像孝顺父母一般用心照顾群众。每逢过年，每个乡镇必须查清楚有多少农户缺酒缺肉，然后把酒、肉、火送到群众家，这样大伙儿春节时就特别开心。“我们农村干部要时刻把群众的生产生活放在心上，只要用心，就没有做不到的！”

    母亲：终生的老师

    李月成坦言，无论是经常徒步下乡调研还是“敬民如父”的情怀，均离不开一个人，那就是他母亲的言传身教，“母亲不识字，但是她用最质朴的行动做事，用最通俗的口语给我讲做人的道理。”

    在李月成年幼时，正值计划经济年代的大集体时期，生产队分粮食按照“人劳七三”的分配体制，人口占七，劳动力占三。当时家里只有母亲一个劳动力，劳三的部分分得很少，年年都缺粮。

    “锄禾日当午，汗滴禾下土。谁知盘中餐，粒粒皆辛苦。”母亲常说，不要浪费一粒粮食。年幼时，哪怕一粒米洒落在桌子上，母亲都要捡起来吃掉；洒落在地上的一颗包谷，母亲也都要捡起来放好。

    母亲说：“我们这一辈太穷了，你们一定要到城里去。”也就是从那时起，他暗暗下定决心，一定要好好学习，走出大山。

    在李月成的笔记本扉页上写有“做官要讲公平公正，做事要讲质量效益”这两句话。为的是每天翻开日记本都能看见它。这两句话虽然简单、朴实，内涵却十分丰富。

    “其实，这两句话也来自母亲，在农村有个词叫做‘垫桌角儿’，就是垫桌子角，哪个桌子角不平，就要垫哪一只，把它垫平，就稳固了。都垫平了，社会才能和谐发展。”李月成认为，做官其实也是同样的道理，只有做到公平公正，社会才能进步。做事要讲质量效益，国家有限的资金才能用到刀刃上，财富是人民创造的，是人民的血汗钱，取之于民，用之于民，人民的事业才能兴旺发达。

    在李月成看来，这十六个字，是和谐的前提，是无穷的力量，也是幸福的源泉。