社区直供破解“最后一公里”

    9月13日8点左右，江苏省苏州工业园区新加社区内的居民围在一间20平米左右的简易房周围，不断有居民凭订单前来领菜。一间房、一台定菜价的电脑、一台冷柜、一台电子秤、一辆冷链配送车，这样的社区直供店在苏州已经开了28家。

    据了解，这28家社区直供店依托苏州市南环桥市场发展有限公司，通过预约预订、定量包装、平价供应、社区直销，从而减少了流通环节，将新鲜蔬菜直接送到居民手中。此举能否真正降低菜价？是否具备可持续发展性？《民生周刊》记者近日进行了深入采访。

    能否惠民？

    居住在新加社区的王炎康老人用订单领取了芋头、毛豆、藕、小白菜等蔬菜，这些新鲜的蔬菜都被装进干净的塑料袋里。“这里的菜很便宜，今天早晨订，明天取，藕只卖到2.25元/斤，而旁边集贸市场的价格是4.5元/斤。”

    《民生周刊》记者在新加社区直供店看到，一大清早，几位义工正在忙着收订单、核对、发货；墙上贴着标有次日菜价的菜单，并对菜单进行了编号。菜单的上方标明：低于市场平均价格20%以上，蔬菜由公司统一包装、整理和配送。

    社区居民每天早晨6：30到9：00在社区现场看菜单，下订单，第二天早晨凭票在直供店提货。取菜的同时公示本日供应品种的质量检测单，一旦居民不满意，直供站立即包退包换。

    回忆前些年的买菜经历，居住在社区里的陆珞女士向《民生周刊》记者表示，附近农贸市场菜价太贵，为了能买到便宜的菜，她经常乘公交车到南环桥批发市场，费时费力。如今，批发市场可以直接把新鲜的蔬菜供到社区里，方便多了。

    考虑到社区内的老人不方便下雨天出行，平价商店里的社区义工会将包装好的新鲜蔬菜亲自送到老人家中。

    苏州市南环桥市场发展股份有限公司党委书记沙国栋告诉《民生周刊》记者，直供店销售的品种从最初的30多个，已增加到荤、素、米等八大类农产品，品种达190多个。其中蔬菜日销量超过20000斤，日销售额超2万元，惠及居民已超过20000户。

    是否降低流通成本？

    2011年6月28日，苏州市政府印发关于推进新一轮“菜篮子”工程建设的意见通知，要求加快组建农产品物流配送中心，实现批发市场与零售市场的有效对接，研究设立社区早晚菜场。

    从田间地头到百姓餐桌，农产品“卖难”和消费者“买贵”长期并存。蔬菜的“最后一公里”导致价格猛增。一时间，农产品的流通问题被人们热议。

    有专家认为，应该减少流通环节，实现“短流通”甚至零流通，以降低农产品的价格。目前，国内部分超市尤其是大型超市已经开始借鉴国外经验，开展 “农超对接”模式。

    然而，几乎所有的超市“农超对接”经营都没有利润。而更多地是借生鲜产品带动人气，拉动其他商品的销售。苏州吴中区某超市经营人员表示，在实行“农超对接”的过程中，由于一个生产基地的蔬菜品种不可能满足一家超市所有生鲜品种需求，超市要面对多家基地采购，必须增加采购人员，如此一来必定增加了人员与运输成本。

    早在去年6月份，苏州市政府下发关于推进新一轮“菜蓝子”工程建设意见通知前，南环桥市场已经“试水”社区直供店。经过一番市场调研后得知：并非所有社区都适合开办直供店，只有居民在1000户以上，入住率达到70%，才可能保证平均纯利润2.5%的正常运转。

    对于符合条件的社区，每天下午6点，南环桥市场直销中心的配送人员拿着当天各社区居民订购品种汇总表在市场进行菜价摸底。直销中心则根据各站点订购品种数量进行数据汇总，安排人员当天（主要在夜间）在南环桥市场内或向挂钩种植基地进行采购、安全检测、加工整理、定量包装，次日凌晨由菜篮子工程专用车辆分发配送至各社区直供站。

    早晨6点开始，由社区物管会或业管会安排小区居民担任义工，参与站点上的配菜发货，每人每天给予30元的劳务补贴。直销中心先后与各站点所在社区签订了合作协议，明确各自应承担的责任和义务。

    据了解，苏州社区直供店之所以能够降低物流成本，主要是依托南环桥市场发展股份有限公司强大的农产品市场基础。直销中心可以在南环桥市场内一站式采购完所需生鲜品，不必面对多家采购基地，40个配送人员可以解决28家直供店所需，节省了人员与运输成本。

    2011年，南环桥市场发展股份有限公司实现综合交易量153万吨、交易额158亿元，并成为具备集加工、储存、配送为一体的市场冷链配送物流中心。

    亟待政府参与

    由于直供店的简易房是在社区内临时搭建，2011年6月份，苏州市金阊区玫瑰园社区在创办第一家直供店时便遭到城管阻拦，虽然当时由政府出面进行了协调，但这合理而“不合法”的帽子便成为隐患。

    南环桥市场董事长孟新鹤希望，能够摘掉社区直供店简易房“不合法”的这顶帽子，为直供店发展争取利好。

    苏州市物价局副局长陈建红认为，社区直供店模式的场地租金、人员费用不仅成本低，而且具有创新性，因此，苏州市相关部门应积极对此“新生事物”创建配套措施。

    在提到具体急需解决的相关细节时，南环桥市场直销中心的负责人刘军坦言，9月初，江苏省工商局已要求社区直供店办理营业执照。此外，因其选址位于社区内，需要取得社区居委会、物管会、及业委会三方的支持。

    “苏州市社区直供店的创新模式确实能够在一定程度上抑制周边农贸市场菜价，政府应给予一定的优惠政策，而这种模式是否能长久，则取决于它的利润情况。”中国农业科学院农业经济与发展研究所研究员王济民说。