“华夏东极”交通突围

    长期以来，地处祖国大陆最东端的黑龙江省抚远县，因交通瓶颈制约经济提升，发展相对缓慢。

    2008年，随着黑瞎子岛西侧171平方公里领土正式回归祖国。抚远以“黑瞎子岛保护与开放开发”为核心，不断推动沿边开放对俄合作综合配套改革实验区建设，力争促进经济社会又好又快发展，交通状况得到明显改善。

    作为国家一类口岸城市，黑龙江省抚远县与俄罗斯远东政治、经济、文化中心哈巴罗夫斯克（中文名为伯力——编者注）航道相距65公里，其商贸、旅游等资源十分丰富。

    虽然抚远一直被誉为“华夏东极”、“中国东方第一县”，但交通运输一直是制约小城经济发展的瓶颈。几十年来，县城与外界相连的只有一条二级公路。

    本世纪的第一个十年，抚远决策层决定把“建铁路、通火车”定为全县经济发展的第一突破口。经过反复研究，多次申报，“前进——抚远段铁路”项目最终得以立项批复并开工建设。

    今年8月19日，抚远火车站竣工并通过验收，标志国内铁路最东段——“前抚铁路”胜利完工。

    抚远县发展与改革局办公室主任祖英民在接受《民生周刊》记者采访时指出，“前抚铁路”的建成，将形成一条内接国内相关省区、外连日本海及俄罗斯腹地的国际经贸联运大通道。

    “这会加强我国东北地区与东北亚国家的经贸联系，尤其对推动中俄经贸科技合作具有重要意义”他说。

    事实上，不仅是“前抚铁路”。按照前期规划，“十二五”期间，抚远县还将建设以“抚远深水货运港”、“抚远东极民用机场”、“建三江——抚远高速公路”为标志的多个重点大项目，力求构建“陆海空”立体交通网络，加快实现区域一体化进程，同时也为增强国际经贸大通道的联运承载力打下坚实基础。

    不通铁路已成历史

    在此之前，我国铁路最东端为黑龙江省同江市的前进镇火车站。而新建的“前抚铁路”项目则是在原有铁路运营线的基础上，西连前进镇站，东至终点站抚远。

    “这条铁路的建成，让中国铁路向东延伸了169.4公里！”据中国铁建二十二局集团（下文简称中铁二十二局）“前抚铁路”项目部党工委书记孙振平介绍，“前抚铁路”建设标准为国铁Ⅱ级，设计时速为120公里，全线新建车站6个，改建车站1个。该铁路终点距中俄边境线仅12公里，而抚远站又紧邻中俄边境黑瞎子岛，与俄远东首府哈巴罗夫斯克隔江相望。

    作为“前抚铁路”项目申报材料的起草者之一，祖英民坦言，从区域发展角度看，抚远确实太需要这条铁路了，因此从铁路蓝本筹划开始，几乎是举全县之力去争取项目尽早落地。

    实际上，“前抚铁路”是一项既没有纳入国家中长期规划，也没有纳入“十一五”规划，甚至在铁道部连图纸都没有的项目，如果按照正常申报流程，这条铁路至少需要20年才能建成。

    “面对这一切不可能，抚远县几任领导都没有退缩，一方面请专家为铁路绘制规划图，一方面责成有关职能部门逐级申报，一次不行就两次，两次不行就重新组织材料再申报。最终铁道部、国土资源部、水利部等国家部委被抚远人锲而不舍的精神感动了。”祖英民回忆说。

    2008年3月20日，“前抚铁路”通过国家发改委立项批复；2009年3月3日，项目可研性报告通过国家发改委批复；4月13日，初步设计书通过铁道部和省政府联合批复；5月20日，前抚铁路有限责任公司正式成立；工程招投标于7月7日开始。2009年7月20日，中标成功的中铁二十二局开始担负“前抚铁路”全线施工任务。

    值得一提的是，这个工程投资总额为20.6亿元的铁路建设项目，由铁道部和黑龙江省政府合资建设。其中，铁道部出资12.36亿元，占60%；黑龙江省政府出资8.24亿元，占40%。

    从立项到审批，从开工建设到竣工验收，抚远仅用了4年时间便结束了没有铁路的历史。

    “通过铁路运输的拉动，作为国家一类客货运输口岸的抚远口岸，每年外贸进出口总额可达20亿美元，通关旅客100万人次，通关货物300万吨。” 祖英民告诉《民生周刊》记者，9月中下旬，抚远站客货运输全部投入运营，预计年货运量为1500万吨，前期计划日开行旅客列车3对。

    重塑“水上丝绸之路”

    如果说“前抚铁路”建设，体现了抚远县又好又快发展的“速度”，那么莽吉塔江海联运港区项目建设，则是抚远创造的一个“深度”。

    有资料载明，抚远县地处我国黑龙江段（俄称阿穆尔河）中下游的深水区，距出海口960公里，是国内距北太平洋最近的地方。作为抚远县重要的物流通道，货船由抚远港出境，经俄罗斯阿穆尔河、鞑靼海峡，可到达北美、日本、韩国、朝鲜、东南亚各国、港澳台地区和我国沿海各大港口，曾有“东方水上丝绸之路”之称。

    “由于抚远港吞吐量小、淤堵严重，长期以来这条通道一直没有发挥其重要作用。”抚远县交通局副局长郑伟如是说。

    据其介绍，2009年抚远县里通过市场化运作，筹集资金近3亿元，打造了一个陆域面积24.8万平方米，设计年吞吐量120万吨的深水港，其中新建5000吨级泊位1个、3000吨级泊位2个，港区内设铁路装卸线2条与建成的“前抚铁路“相连。同时，相应建设了港区道路、堆场及其他生产、生活配套工程，目前工程建设量已经完成80%。

    在莽吉塔江海联运港区项目建设现场，《民生周刊》记者注意到，目前“前抚铁路”抚远站经中俄沿边开放示范区至莽吉塔港区铁路专用线前期工作正加快推进，码头前沿水域工程及3台起重设备已经完成初期建设和安装。

    郑伟认为，借黑龙江出海，抚远可同国内沿海城市、东北亚各国实现水上流通，建立起沟通国内与远东水上经贸往来的“桥头堡”，会极大地推动抚远口岸对俄经济向纵深发展，“东方水上丝绸之路”也将被重新开放。

    空运缩短城市距离

    2008年10月，黑瞎子岛西侧171平方公里领土正式回归祖国，其“一岛两国”紧密相连的特殊状态得到了世界的广泛关注。此后，国务院批准将黑瞎子岛逐步建设成为重要的生态环境保护区、国内兴边富民的实验区、东北亚区域合作的先导区和沿边开放对俄合作的示范区。

    应该说，从目前开发潜力看，抚远县在省内的区位优势已经显现，但对于当地的决策层而言，思绪并未停止。

    郑伟告诉记者，作为边陲县城，抚远县陆路距首都北京2000公里、距省会哈尔滨850公里，距最近的一个地级城市佳木斯也有470公里。

    “县领导的设想是，如果民用航线能够建立，就会极大的缩短抚远县与这些中心城市的距离，充分发挥抚远商贸、旅游等资源优势，进而有效促进抚远本地区经济发展。”作为抚远县交通局的官员，郑伟认为县委、县政府对于全县交通的布局具有很高的前瞻性。

    2008年11月，为构建水、陆、空立体化交通运输格局，加快推进黑瞎子岛开发建设，在更高层次上推动对俄经贸发展和对俄区域合作全面升级，抚远县适时启动了机场项目建设，仅用了两年多时间，就全部完成了立项、可研报告、总体规划、初步设计等审批工作。

    据该项目相关负责人介绍，抚远机场是国家民航总局重点建设的民用机场项目，建设标准为4C级，跑道长2500米、航站楼面积4000平方米，可起降B737系列、A320、新舟60、ERJ145等机型，规划直达航程1500公里左右，近期将主要开通至佳木斯、哈尔滨航线，适时根据客源需要开通至北京、沈阳、大连、广州、三亚等地航线。

    目前，国家民航总局已批准抚远民用机场命名为“抚远东极”机场，并安排民航发展基金1.41亿元、国家发改委配套1.01亿元用于机场建设。这也是全国同类型机场投资比例最大的项目。

    《民生周刊》记者了解到，“抚远东极”机场计划于2013年2月完成首航。

    届时，“华夏东极”将成为我国内陆地区唯一拥有高速公路、水运、铁路、航空的县级城市。