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上一篇“正月里来闹新春，党委政府树雄心，党代会上绘蓝图，一心一意为民生；二月里来是春分，经济建设是中心，全县上下团结紧，打造黔北新农村；三月里来是清明，富学乐美暖人心，四月里来……”这是在遵义被广泛传诵的民谣《十二个月颂党恩》，同时也是遵义市基层组织强化服务增活力的真实反映。
2012年4月26日，贵州省基层组织建设年活动现场会在遵义县三岔镇举行，会议期间与会人员随处可听见当地农民群众自编自唱的这首民谣。
在中央把2012年作为基层组织建设年后，遵义市坚持以服务型基层党组织创建为总抓手，着力提升基层党建服务功能和服务能力，密切了党群干群关系，促进了基层民主建设，夯实了执政基础。
强化创新，服务型党组织创品牌
面对新形势下如何增强基层党组织凝聚力、战斗力和创造力的新课题，遵义市委在深入调研的基础上，提出了新时期党建工作要紧扣经济发展新任务，顺应基层党建新格局，以改革创新精神实施服务型党组织创建。
2009年，遵义市出台了《关于深入开展服务型党组织创建工作的意见》，明确提出：创建服务型党组织就是要以服务基层、服务群众、服务发展“三个服务”为主题；以构建上级党组织服务下级党组织、党组织服务党员、党组织和党员服务群众、城乡党组织互帮互助、各级党组织和广大党员干部共同服务科学发展“五大体系”为任务；以实现提升党组织服务功能、提升党员干部队伍服务水平、提升党内民主政治建设水平、提升基层党建工作整体水平、提升基层党建工作满意度“五个提升”为目标，以建立健全各级党组织服务科学发展、推动科学发展的长效机制。
2010年11月28日，在第一届全国基层党建创新论坛暨最佳和优秀基层党建创新案例颁奖活动上，“遵义市服务型党组织创建”从2000多个典型案例中脱颖而出，成为全国20个最佳案例之一。
在人民网、国家行政学院主办的“和谐中国·2012加强和创新社会管理论坛暨社会管理创新案例颁奖” 典礼上，遵义市服务型基层党组织荣获2012年“全国社会管理创新优秀案例”。
“服务型党组织”是社会管理创新和党建工作创新在统筹城乡发展新的历史阶段交叉融合的产物，是基层党建工作的一大创新。习近平、李源潮等中央领导先后作出批示，要求对遵义服务型党组织有益的经验进行及时总结。
强化服务，基层组织建设增活力
在基层组织建设年中，遵义市进一步深化了服务型党组织的创建，通过服务基层，夯实了基层战斗堡垒的地位。
“上面千条线，下面一根针”，基层工作千头万绪。在基层组织建设年“调查摸底、分类定级”阶段工作中，遵义市将全市基层党组织分为“很好”、“好”、“较好”、“一般”、“差”五个等级，并针对五个不同等级确定相应的整改任务，以“倒计时”方式，有计划、分步骤地进行全面整改。市委还专门抽调45名经验丰富的干部组建成15个督导组，负责对全市15个县（区、市）和160多个市直机关、企事业单位和社会组织的基层组织建设年活动进行督促指导。
各督导组深入田间地头、街道社区、厂矿学校咨询服务对象和基层群众，对发现的问题及时反馈，提出科学、合理的指导意见和建议，并督促整改限期。
为提升市基层党组织整改的自觉性，遵义市还对县、乡、村三级党组织和驻村干部、广大党员分别明确了责任，建立了调度、督查、通报、领导约谈等推动制度。如遵义县委与各乡镇党委班子成员签定了履行“一岗双责”的责任状，对整改实行申报、验收、销号制度，防止工作走过场、搞形式。
针对相对偏远的基层党组织，遵义市有针对性地选派市直、县直机关干部挂帮整顿。如赤水市采取“2+1”结对帮扶形式，由1名乡镇领导和1名村党组织书记与1名驻村干部结成帮带对子，通过手把手、零距离的言传身教，帮助挂职村干部掌握处理农村复杂矛盾和问题的工作方法；道真县选派84名县直机关干部深入全县83个村（社区）直接挂任“村党总支副书记”或“村委会主任助理”，帮助基层理清发展思路，优化发展规划，积极协调争取帮扶项目，促进村级实体经济的不断壮大。
同时，在基层组织建设年中，遵义市还通过服务群众、提升群众的幸福指数，提升了基层组织工作满意度，激发了基层组织建设的活力。截至2012年5月，全市各级党组织累计推出便民新举措2000多项，处理重点信访件2637件，帮助基层策划发展思路3198条，化解矛盾纠纷13222件，提供项目支持4019个，落实帮扶资金58239.7万元，解决实际困难31949个。遵义市在服务群众中让党组织神经末梢连接到千家万户，想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需，解群众之所忧，用党员干部的辛苦指数换来了广大人民群众的幸福指数，最大限度地激发了基层组织建设的活力。
此外，遵义市还通过基层组织服务发展，促进经济发展的转型跨越。基层党组织和党员干部处在改革发展第一线，是推动科学发展、促进社会和谐的重要保障。遵义市要实现建设宜居、宜业、宜游的现代化特色城市，在全省率先实现全面小康的宏伟目标，关键在党，重点在基层组织，决定因素在党员干部。因此，遵义市始终紧紧围绕执政能力建设和党的先进性建设这条主线，努力让基层党组织更好地服务发展，助推发展。
遵义县将产业发展、助农增收作为党支部“研究谋划一个好思路”的主攻方向和突破重点，积极落实党的各类强农惠农富农政策，大力建设草地生态畜牧科技园和农产品加工现代物流商贸园等现代农业示范园区，大力发展城郊型、科技型、带动型和加工型农业。
强化争优，基层组织建设创先进
自全国优秀基层党建品牌“服务型党组织”创建成功后，2012年遵义市又结合基层组织建设年活动，创造性地提出了“基层党组织及广大党员服务发展的手段更加科学，服务发展的力量更加强大，服务发展的资源更加优化，服务发展的基础更加牢固，服务发展的机制更加完善”的五个“更加目标”。
同时，“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的“五好”党组织成为全市各级党组织创先争优的奋斗目标，“发展水平向上攀登、干部作风向下深入” 也成为全市党员干部创先争优的自觉追求。
习水县新当选的县委书记向全县郑重承诺：“忠诚于党我带头，服务人民我带头，加快发展我带头，优良作风我带头，廉洁自律我带头。”此举在干部群众中引起热烈反响，以“五带头”为内容的主题实践活动随之在全县展开，并迅速在全市推广，逐渐深化为对“以人为本、分类管理、激励为主”的“五带头”党员管理模式和党建工作机制的新探索。全市广大党员干部群众通过争当“五带头”红星党员带强了党性，带出了党建工作新局面。
为充分发挥基层党员的带头作用，遵义市各县（区、市）先后出台了多项针对基层党员的奖励措施：每年表彰100名红星党员；对农村党支部书记在干部选拔及事业单位招考上给予政策优惠；红星党员每年免费体验一次；生病住院费用报销比例提高10%；红星党员子女上学减免相关费用；信用贷款授信额度提高到20万元；每年可以和家人到市内4A级红色景区旅游……
在一系列鼓励扶持政策的激励下，遵义市基层党员个个争当先进，先锋模范作用得到充分发挥，形成了夺旗争星、你争我赶的创先争优新局面。
（作者系中共遵义市委组织部副部长）
