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    我国跨入全民医保国家行列

    96％人口享基本医保

    住院费报销比例提高到70%

    在近日举行的“2012生态文明贵阳会议”上，卫生部部长陈竺表示，我国基本医保已覆盖96％的人群，已跨入具有全民医保制度国家行列。2009年以来，我国政府启动了新一轮深化医药卫生体制改革，坚持保基本、强基层、建机制，政府履行基本医疗卫生服务职责，突出政府指导，三年卫生投入达到创记录的1.5万亿元。

    据统计，2011年我国医院门诊病人次均医药费用为179.8元，住院病人人均医药费用6632.2元。一次住院费接近城镇居民年人均收入的1/3，几乎相当于农民一年的人均纯收入。可见，医药费用是群众生活中一项沉重的负担，无怪乎人们看病住院时都会感慨“真的病不起”。看病贵，主要贵在以下几方面：药品流通秩序混乱，导致药价贵；公立医院“以药补医”，导致过度检查和用药；医疗保障水平低，导致个人费用负担重。

    2011年，基本医保已覆盖全国95%的人口，构建起世界上最大的基本医保网，保障水平也在逐步提高。仅就新农合来说，各级财政补助标准达到200元，住院费用政策范围内报销比例提高到70%左右，全年参合农民共报销1710.2亿元，受益13.15亿人次。

    编辑短评：在一个人口众多、医疗卫生事业基础薄弱的国家，建立一个覆盖广泛的医疗卫生保障制度，成就不言而喻。但是，我们不必过于在意是否已经“跨入”了某个行列，也无须做僵化的横向制度比较。只要始终把维护人民群众健康权作为首要目标，医疗体制改革就能找到正确的方向。

    28地人均收入增幅跑赢CPI

    上海、浙江、北京排前三

    同比增速都在10%以上

    截至7月29日，全国有28个省（区、市）公布了上半年城镇居民人均可支配收入和CPI（居民消费价格指数）数据。28个省（区、市）的上半年城镇居民人均可支配收入同比增速都在10%以上，而各省（区、市）CPI同比涨幅均在5%以下，居民收入增幅均跑赢CPI。其中，上海、浙江、北京城镇居民人均可支配收入排前三，青海垫底。北京人均可支配收入为18154元。

    中国人民大学经济学院副院长刘元春表示，2012上半年人均可支配收入上涨，主要是因为近段时期居民工资有了一定程度的增长，再加上民生方面，社会保障建设发展较好，对中低收益人群保障较大。各地最低工资指导线的调整以及结构性减税政策也将影响各地居民可支配收入增速的加快，但是作用有限。最低工资指导线的调整将影响到低收入人群，而结构性减税政策将通过国家对小微企业发展的支持，减轻企业的压力，从而间接影响人均可支配收入。

    编辑短评：人均收入跑赢CPI在一定程度上折射出了社会财富的重新分配及改善民生或民生负担的减轻，但同时也要看到，受统计指标及统计方式的局限，包括人均收入、CPI在内的统计数据往往与公众的切身感受之间存在一定的偏差，不同收入层次群体对于统计数据的认同程度也存在较大的偏差。

    未就业毕业生将实名登记

    多措并举促高校毕业生就业

    落实岗位补贴和社保补贴政策

    人力资源和社会保障部副部长信长星7月31日在昆明举行的“2012年高校毕业生就业服务月活动启动仪式”上说，对于离校没有就业的高校毕业生，人社部门将进行实名登记，服务到人，多措并举促进高校毕业生就业。

    信长星表示，各地公共就业和人才服务机构一是要登记管理到位。要对辖区内2012届及往届未就业高校毕业生进行实名制登记，摸清人员底数、所学专业、求职意愿等情况。二是要跟踪服务到位。为每一位有就业意愿和服务需求的未就业高校毕业生，提供相应的公共就业和人才服务，并对其接受服务情况和效果进行跟踪。三是要政策落实到位。为每一位符合条件的高校毕业生，按规定落实好相应的就业扶持政策，重点落实好创业优惠政策、小微企业社保补贴政策、职业培训补贴政策、就业见习基本生活补助政策以及就业困难人员岗位补贴和社保补贴政策。

    编辑短评：高校毕业生就业服务政策关键是要落到实处，如何落实大学毕业生可以享受的免费公共就业人才服务、社区服务岗位优先安排、免费参加职业技能培训、组织去见习基地工作、补贴定向就业培训、创业孵化优惠政策等就业服务是根本。

    南水北调东线河流水质达标率升至89%

    9年攻坚东线直逼Ⅲ类标准

    426项治污规划工程完成

    最新监测显示，南水北调东线输水干线水质基本达到Ⅲ类标准。9年攻坚，东线治污作出了流域治污典范：沿线河流COD（化学需氧量）平均浓度下降85%以上，氨氮平均浓度下降92%，水质达标率从3%提高到89%。

    按照目标任务，江苏、山东两省政府把治污减排任务确定为约束性指标，与调水沿线14个地市签订了治污目标责任书。调水沿线实现了一个县至少一座污水处理厂、一座垃圾处理厂。截至今年6月底，东线一期工程累计完成投资251.4亿元，占在建工程总投资的84%。目前东线治污规划确定的426项工程已全部完成。

    工程见成效。监测显示，今年1—4月，南水北调东线黄河以南36个控制断面中，有32个达到了规划目标。微山县留庄镇农民刘传平说，现在水清了，草绿了，对水质敏感的小银鱼、毛刀鱼又出现了。

    编辑短评：在东线工程所经地区，多数地区仍处于工业化和城镇化快速发展的阶段，如何稳定地保持水环境的标准，沿线地区长期面临着很大的环境压力，需要保持政策的稳定和连贯。尤其是如何建立一套行之有效的部门和区域协调机制，将是保障东线“一泓清水”的百年大计。

    湛江公共工程拖欠农民工10年工资

    财政局并未就还款计划作预算

    被欠薪农民工已有8人去世

    广东湛江市海滨游泳场，为该市体育局所属的事业单位，已有50多年历史，也是当地居民重要的公共健身场所。1999年，该游泳场与湛江市建筑集团四公司签署了进排水管道铺设工程合同。工程竣工后，经湛江市工程预结算审核中心多次核算，工程总造价为7416684.19元。然而，因工程款迟未支付，300余位农民工至今已被欠薪10年。截至目前，被欠薪农民工中至少已有8人去世，工程款却仍无着落。

    2011年，湛江市副市长梁志鹏召集市监察局、财政局、体育局、法制局等部门开会讨论还款事宜，决定从2011年起至2013年，每年从体彩公益金中安排300万元偿还1079万元欠款本息，不足部分由建设单位自行解决。

    2012年7月26日，据湛江市财政局工作人员证实，2011年至今，财政局并未就每年拨300万元体彩公益金的还款计划作出预算，“听说有关部门还在研究”。

    编辑短评：目前我国就业总量和结构性矛盾仍然突出，农民工就业竞争力不强，侵犯农民工合法权益等问题仍然存在。对于相关政府职能部门来说，如何切实抓好构建和谐劳动关系工作，实现农民工工资基本无拖欠目标，任重道远。

    公立医院改革今年全面推开 

    300多县市开展综合改革试点

    控制医药费不合理上涨

    卫生部副部长马晓伟在7月30日召开的2012年公立医院改革试点工作会议上指出，2012年是公立医院改革“全面推开”的第一年，改革的拓展和深化要在三个层面予以实现。

    这三方面包括，一是按照《关于县级公立医院综合改革试点的意见》，落实好县级医院改革的各项政策措施。二是加大试点城市体制机制改革探索的力度，要以“四个分开”为核心，转换补偿机制，破除以药补医；要理顺政府与公立医院的关系，推进政事分开、管办分开；要充分发挥医保作用，控制医药费用。三是在全国进一步开展便民惠民工作，组织好公立医院的大病保障工作，让群众得实惠。

    卫生部今年选择了300多个县市开展公立医院综合改革试点。马晓伟强调，试点城市是政策创新的排头兵、改革成效的观察哨、改革拓展的联络员，要在未来深化公立医院改革的过程中发挥重要作用。

    编辑短评：从制度转身的复杂性来考量，三年的医疗改革要想破除二十多年的体制积弊，也决不是一蹴而就的事。公立医院综合改革的全面推开，还需要一定的时间。无疑，在未来公立医院改革的进程中，医保、医疗、医药将是改革的重要环节。