友情链接
日 报周 报杂 志 人民网

媒体视角

《 民生周刊 》(

    京华时报:

    以信息化推进信访制度进步

    国务院下发《关于大力推进信息化发展和切实保障信息安全的若干意见》,要求利用信息化手段,建设公众诉求信息管理平台,改进信访工作方式。引起广泛关注。 

    作为一项权利救济机制,信访在化解矛盾冲突和民怨诉求的同时,也遭遇越来越明显的信任危机。传统计划经济条件下构建的信访制度亟待改革。如何迈向法治化轨道,实现与司法机制的互补,将民众诉求和利益表达导入常规的法内处理途径,正成为社会共识。信息管理平台的创建与使用,恰是信访制度改革的突破口。 

    目前,我国有9亿手机用户、5亿网民、3亿微博用户,网络正在成为人们表达诉求的重要渠道。建设公民诉愿信息管理平台,能将现实中涌向党政机关的上访人群,依法导入便捷的网络舆情处理机制中,有效化解信访人力不足、反馈迟缓等弊端,降低上访对社会秩序的冲击风险。 

    更重要的是,网络信息平台建设,必然伴随着体制和处理机制的改革。要用好网络渠道,真正取信于民,就必须科学整合信访的力量格局,建立起快速、灵敏、及时的反馈和协同处理机制;要化解信访部门的案件积压困境,避免处理纠纷的国家资源重复性损耗,就必须建立信访与司法间的协调机制,实现上访者利益诉求的分流处理;要避免信访案件出现选择性结案,防止领导干部的个别化干预,就必须健全和完善相关法规制度,以配套的程序机制确保信访诉求处理的普遍性正义。 

    新华每日电讯 :

    航空“黑名单”应由第三方认定 

    几个月前乘坐春秋航空公司的飞机,遭遇长达8小时延误的乘客,在获得200元的经济补偿后,竟被该航空公司列入了从此以后不予提供服务的“黑名单”。

    近年来,春秋、厦航等航空公司,也开始引进国外通行的“黑名单”制度。可是,“黑名单”进入我国后,好像变成一个“筐”,国内航空公司随心所欲地将旅客“拉黑”,实施拒载,这项制度安排不仅没有被国内旅客所认同,反而招致了社会各界的强烈质疑。

    实际上,全球范围内,旅客在机场和飞机上闹事已经成为一种世界性公害,各国警察和航空公司都采取了各种严厉举措,包括航空公司设立“黑名单”,以及严厉的处罚。但春秋航空公司在既没有告知,也没有走任何程序的前提下,擅自将乘客列入“黑名单”,既不符合国际惯例,也难以服众。更为重要的是,这与现行法律相悖。《合同法》第二百八十九条规定,从事公共运输的承运人不得拒绝旅客、托运人通常、合理的运输要求。航空公司作为服务普通旅客的运输企业,属于公共运输承运人,就因为乘客索赔的行为,就将乘客列入“黑名单”,显然违反了法律规定。

    鉴于此,我们是否应该考虑借鉴欧美国家的成功做法,修订我国《航空法》,专门增设“黑名单”条款,将其列入政府行为,需经安全与司法部门等权威“第三方”核准认定,并设立专门的审监和申诉机构,建立中国版的航空“黑名单”制度。这不仅能让公众更加信服,也能改善航空公司与旅客间的关系。

    中国青年报:

    试行不能代替问政于民

    广州“限牌令”于6月30日21时突袭,打了毫无准备的公众一个措手不及,从而引发强烈争议。7月16日,广州市常务副市长陈如桂将这种没有事先征求市民意见的突袭,解释为防止市民抢购、集中上牌,从而影响社会稳定、公平和政策实施效果。

    “限牌令”的突然袭击,成功阻止了抢购和集中上牌,保证了政策的实施效果,却深刻地激发了公众的舆论反弹,对政府的公信力和政策的良善意向,都是一种难以弥合的伤害。

    鉴于城市有限的承载力,汽车限牌似乎也有一定的合理之处。必须明确的是,一个影响面巨大的政策的推行,哪怕是试行,也应当且必须要事先征求公众的意见。这不仅是政策得以顺利实施的要求,也是行政规则以及政治文明的要求。

    广州的“限牌令”结合了上海、北京的做法,显示了尽可能择善而从的愿望;限牌令先“试行”一年,也显示了让政策软着陆的善意。但如此众多的善意,却无法掩饰本质上依然是在依靠行政强权推行政策。坦率地说,广州限牌令的突袭,就是以一种既成事实来坐实政策,让公众认可现实。

    “试行”是广州“限牌令”最容易软化反对意见的高招。你难以从根本上否认这不是一种“问政于民”。但是,“突袭”的推行方式却真切地表明,它的确不是真正的问政于民。所谓哑巴吃黄连有苦说不出,黄连已经吃下,政策已经在推行,再大的意见,也只能寄望所谓的“微调”。即便“试行”一年之后政策有所微调,展示了“问政于民”,政策恐怕也不会出现根本的修改。

高温劳保为何难兑现
质疑亦需理性
安放好留守儿童的童年
媒体视角