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让布衣参事真正成为民生“温度计”

《 民生周刊 》(

    勇担当、勤思考、敢直言,对自身职责有一种“战战兢兢,如履薄冰”的使命感,才可能真正成为民生的“温度计”、群众身边的“意见箱”、政府的“智脑”。

    参事,古已有之。据称,“参事”一词最早源于汉朝,董仲舒《春秋繁露·官制象天》有“备天数以参事,治谨于道之意也”。其中,参的不是一般的事,而是政事、大事,意为参与政务。而在公共视野中,参事多是德高望重之辈,属于“三高”:高学识、高知名度、高参政热情。而最近,武汉打破身份、学历、职业等限制,面向普通市民公开选聘3名市政府“布衣参事”,一时备受激赏,被称为“此举在全国首开先河,市政府参事室大门向普通市民打开。”

    此言不虚!有着62年历史的武汉市政府参事室,目前的36名参事构成为“两正一高”,即市属正局级以上、正高级职称、高知名度——来自高校的教授、政府官员或者退居二线者,还有大企业的负责人。从社会俊彦之士到布衣参事,这确实是一种看得见而有实际意义的进步,并具有导向性的范本价值。

    事实上,参事从普通市民中遴选合情合理合规。接地气才有底气,这些市民具有极强的平民化、草根化色彩,他们脚踩沃土、扎根基层,本身就是寻常老百姓中的一份子,对老百姓的喜怒哀乐更有感知也更有发言权。而自2010年1月1日起施行的《政府参事工作条例》也提出,“参事主要从民主党派成员和无党派人士中聘任,也可以从中国共产党党员专家学者中聘任。”该条例鼓励“拥护宪法,具有一定的代表性、较强的参政咨询能力和具备履行职责的身体条件和意愿”的普通市民成为政府参事。

    陈云说过,我们党和政府总是需要有一批头戴瓜皮帽、手拿旱烟袋、经常踱方步的人,开动脑筋,善于思考,深入研究一些重大问题。这也就形象地表明了当年参事的身份特征和参政特色。有人说,布衣参事是民生的“温度计”,也是群众身边的“意见箱”。如果政府仔细倾听布衣参事的心声,必能更好地实践“问政于民、问需于民、问计于民”,从而取信于民,服务于民,不断推动政府改进工作,从而实现多赢。

    每名公民都有权利向政府提出建议、意见,甚至是异见,正所谓“国之命在人心,解决人民的怨气,实现人民的愿望就必须创造条件,让人民批评和监督政府。”不过,参政是一门学问,光有参政热情不够,徒有参政能力也不够。因此,期待这些草根成为参事之后,要能言、善言,也应敢言、疾言,而不必受宠若惊、感恩戴德。

    犹记得,2009年温总理邀请基层代表到中南海座谈,其中一名代表原打算报喜不报忧,温总理在开场白就开宗明义,“你们应该是中南海的主人,来到这里就像到家一样,夸政府感谢政府的话,就不要再说了,都要说实话,对大局有利。”诚然,成为布衣参事不容易,每名布衣参事的背后,都有着一双双饱含期待的热切目光,有着公众述说不尽的期待与意见,敢说话、说真话,才能不辱使命,也不负政府所期。

    一个国家、一个民族总要有一批心忧天下、勇于担当的人;总要有一批从容淡定、冷静思考的人;总要有一批刚直不阿、敢于直言的人。这是温总理对国务院参事的殷切期待。勇担当、勤思考、敢直言,对自身职责有一种“战战兢兢,如履薄冰”的使命感,才可能真正成为民生的“温度计”、群众身边的“意见箱”、政府的“智脑”。

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