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“把事儿办到咱老百姓的心坎儿上了，真惠民，得民心！”河北省高碑店市辛桥乡西娘庄村杨芝平拧开自家的水龙头，看着哗哗的流水，对高碑店市农村饮水安全工程的赞美之情溢于言表。
这位59岁的村民，说话像自来水一样明快利索，让人对其曾经的军人身份毋庸置疑。“除了在部队的几年，一直生活在西娘庄村，向来为吃水发愁，水浑，水苦，含氟高，长期喝，村里都是氟斑牙，不少人得了佝偻病。这会儿，从吃苦水到喝甜水，从吃上水到喝好水，俺市的水利工作真是做到家了。”
他称自己是典型的农村饮水安全工程受惠者，“家里通了自来水，水甜了，省事了，省力了，省钱了，关键是喝到放心水了。”
在高碑店市，尤其是其东部白沟河两岸广袤的平原上，有杨芝平这样感慨的人并不鲜见。在料峭春寒里，记者着实感受到了农村饮水安全工程给百姓带来的春暖。
高碑店市水利局局长高东升告诉记者，“十一五”以来，水利局因地制宜，按照“先急后缓，先重后轻，突出重点，分步实施”的方针，遵循《高碑店市农村饮水安全工程“十一五”规划》目标要求，科学统筹，狠抓落实，积极引进资金项目，分阶段组织实施了一批农村集中供水工程建设任务。
坐在奔驰于乡村公路的车里，他跟记者侃侃而谈，“我们两步并作一步走，以卓有成效的实绩，服务社会，改善民生，开创了农村饮水安全建设的新局面。”
圆了农民吃自来水的梦
车窗外是一片接一片的杨树林，这本该是良田好地上的庄稼的。记者惊讶于平原地区何以有如此景观，性格开朗的高东升望着林地，语调有点沉郁：“这都是白沟河千百年来疏于治理形成的沙滩，种不成庄稼的。”
“因为这种地质，我市东部农村地区浅层地下水含氟量严重超标。”他介绍，这涉及张六庄、泗庄、东马营、辛桥、辛立庄及白沟6个乡镇、145个行政村、14.06万人，其中饮用水含氟量大于2.0毫克/升的人口有10.66万人，在1.2—2.0毫克/升的人口有3.4万人。
“哦，触目惊心！”记者很震愕。
“还有呢，因地下水质污染造成不安全的还有10个村、1.59万人口。”高东升好坦诚！他透露，全市农村饮用水不安全的共有15.65万人，占农村总人口的34%。
数字是怎么来的？水利局办公室主任彭玉强说，2009年12月，为彻底摸清全市农村饮水不安全人口，由局主要领导带队分组深入东部农村半个多月，挨家挨户了解情况，分门别类详细登记。“在与群众同吃同住的过程中，水利干部切身体会到了，解决饮水安全问题对于群众生产生活是多么重要！”。
“必须让老百姓早日喝上‘安全水’、‘放心水’！”高东升痛下决心，从饮水安全工作切入，要在全市建设民生水利。
进入“十一五”后，国家高度重视农村人饮安全建设工作，高碑店市委、市政府把解决农村饮水安全问题作为社会主义新农村建设的首要任务，积极推行联村集中供水工程，组织编报了《高碑店市农村饮水安全总体规划》。
按高东升的说法，规划目标是在“十一五”期间优先解决12.7万人口的饮水安全问题，剩余3.58万人口和14.48万新增饮水不安全人口，将在“十二五”前3年内全部解决。
近年来，高碑店市水利局坚持“高起点规划、高标准设计、高质量建设、高效能管理”的建设思路，累计完成总投资3146万元，先后在东马营镇、泗庄镇、张六庄乡、辛桥乡建成4处水源充足、水质优良、设施完善、布局合理的农村集中供水工程，日供水能力总达10969吨，解决了80个行政村7.29万人口的饮水需求。
集中供水，结束了农村居民饮用高氟水的历史，圆了农民吃自来水的千年梦想。
“这是高碑店市实施饮水安全建设带来的历史性巨变，是里程碑式的跨越。” 辛桥乡西娘庄村村民杨芝平不愧曾是军人，如此评价，让高东升听了爽朗一笑。看得出，这位水利局局长有莫大欣慰。
惠民水利的“砝码”很重
令高东升更加欣慰的，是今年正在加紧建设的两个项目：辛立庄镇自来水厂和梁家营乡自来水厂。
这两个都是2010年度中央预算内第一批、第二批投资农村饮水安全建设项目。记者了解到，辛立庄镇、梁家营乡自来水厂工程总投资分别是1225万元、1165万元，已先后于2010年10月初、11月底开工建设，建成后可解决42个行政村4.78万人的安全饮水问题。
“两个工程预计今年6月底竣工通水，将使我市饮水不安全人口解决率达到77%。”高东升总不忘算“总账”。
毕竟，高碑店水利的“大盘”操持在他手里，惠民水利的“砝码”压在他心上。高碑店市农村饮水安全建设这一惠民工程，实现了又好又快发展，倾注了上上下下大量的心血和汗水。
从最后一个农户杨芝平家里出来，到在建的辛立庄镇自来水厂工地，夜幕早已垂临。在工地闪烁的灯光下，记者询问高碑店市农村饮水安全建设成功的秘诀，高东升言简意赅：“我们有组织、机制、制度‘三大保障’。”
办公室主任彭玉强解释，市里成立了农村饮水安全建设工作领导小组，市领导任组长，相关部门、乡镇为成员，明确责任单位和责任人，实行层级管理，及时协调解决各种问题，为推动工作落实提供了组织保障。
随行的办公室文秘王宝龙趋前一步说，各成员单位协调联动，各负其责，乡镇政府发挥作用，密切配合，为加快工程建设提供了机制保障。
水保科科长谢成也赶紧说，把这项工作列入对部门、乡镇考核的一项重要内容，强化工作督导，狠抓责任落实，为项目建设提供了制度保障。
“资金是大问题。在积极争取中央资金投入的基础上，多渠道筹集建设资金。”高东升抽了一口香烟，慢条斯理地说，根据国家有关规定以及省、市、县投资比例要求，市政府将本级配套资金列入年度财政预算，分阶段及时拨付，保证了匹配资金到位率。采取市直部门分包项目村（街）的办法，对于建设中的“难村”、“穷户”，由条件相对较好的科局出资帮建。群众在能承受的范围内，合理分担部分建设资金。“这样，广开渠道，保证了工程建设资金需求”。
对项目建设中的材料、设备，高东升坦然地说，按照公开、公平、公正的原则，面向社会招投标，由具备资质的施工单位承建，着力建设优质工程；集中采购，对供货厂家的企业实力、材料质量、销售信誉、售后服务等情况综合评估，选择实力强、质量好、信誉高的厂家作为供应商，确保了质优价廉的可靠产品用于工程建设。
简洁的表述，省略了繁难的过程，而记者能够体悟出他们一语带过的艰辛。他们早谋划，早准备，早建设，早运行，严把质量关，狠抓施工管理，加快施工进度，就是为了让老百姓早日喝上安全水、放心水。
为了百姓而永续发展
高碑店市水利局对已建成的农村集中供水工程实行了企业化管理，统一制定供水价格，放宽经营机制，注重引导扶持，由水厂自行经营发展。
白沟自来水公司经理魏武贤介绍，白沟镇被规划为“白沟新城”后，市水利局多方协调，积极运作，最终理顺了白沟自来水公司的权属关系，确保了公司正常运行。副经理刘智慧列举数字表明，“十一五”以来，已累计完成安全供水2500万吨，新增用水户8600余户，铺设主副管线7.3米，实现了稳定发展。
对此，高东升的评价是，白沟自来水公司实行企业化管理，供水规模和企业产值显著提高，成为了乡镇集中供水企业的成功典范。
高东升认为，建设是基础，管理是关键，工程的后期管理直接影响工程效益和社会效益的长远发挥。他说：“为了确保集中供水工程良性运行、永续利用，由我局牵头，市政府批准颁布实施了《高碑店市农村集中供水管理办法》，建成项目的运行管理走上了规范化、制度化的轨道。”
辛桥乡自来水厂是记者走访过的一个半军事化管理单位，这并非因为水厂经理张敬伟是退伍军人，而完全是水利局管理使然。独立封闭的院落里，办公场所整洁有序，机房有条不紊，蓄水池壁垒深严，员工只有7人，都每天24小时各负其责且高效地承担着8村2438户的饮水任务。
站在这个院落里，高东升对记者讲述着自来水厂的运行管理：根据地下水资源状况，在全市大力推广基本用水量制度，对集中供水工程全部安装计量设施，以量计收、分级收费。供水工程均配置了水质化验设备，为加强水质检测提供了硬件保障。开设了服务电话，管理人员依水户之需及时上门服务。
他还兴致勃勃地表示，水利局将设立供水工程维修基金，并建立瓶装水公司。这一切，都是为了百姓，为了永续发展。
