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赴台旅游:警示录与白皮书

王辰|文 《 京华周刊 》(

    那棵倒下的栎树,不光砸到了小火车,也砸中了赴台旅游最敏感的神经。

    2011年4月27日,台湾阿里山铁路上发生了小火车翻车事故,造成大陆游客5人死亡,100多人受伤。

    事发至今已逾半月,事故的善后尚未完毕,但在网络上,赴台旅游的种种再次引发热议。

    阿里山那棵突然倒下的栎树,不光砸到了小火车,也砸中了赴台旅游最敏感的神经。

    “探险观光”

    在小火车翻车之前,大陆游客的台湾之行已经频响警钟。

    2008年7月,中国大陆开放了赴台旅游。从此,去宝岛台湾成为了大陆旅行团的新选择。

    台湾旅游主管部门公布的统计数据显示,2010全年,有超过163万的大陆游客赴台旅行,同比增长了67.75%。该主管部门同时宣称,大陆已经成功取代日本,成为台湾最大的游客客源地。

    此前曾有报道称,今年下半年,赴台个人游即将成为现实。这意味着大陆赴台游客人数将进一步提升。

    然而,随着大陆游客人数的上升,赴台旅游的危险系数和意外次数也在增加。

    2009年4月24日,在台北市中心,高空掉落的起重机吊臂砸中了广东旅游团所乘坐的游览车,造成3人死亡,3人受伤。

    起重机吊臂事故不但震惊全台湾,也象征着赴台旅行的安全隐患问题正式走入大众的视野。

    这并不是悲剧故事的全部,就在发生起重机吊臂事故的同一天,498名大陆游客被台湾的旅行社放了鸽子。进入台湾之后,旅行社却没有租游览车,将游客抛在室外超过10小时。此举引发游客集体抗议。

    类似的大陆游客被“放鸽子”事件在台湾多次发生。旅行社纷纷表示,这是因为大陆游客的人数过多,导致游览车不够用。但亦有媒体曝料,认为事件根本的原因在于旅行团之间的恶意竞争。

    2010年1月,在台湾花莲太鲁阁,3.3级的轻型地震松动了山顶的石头,石头落下,砸死了一名大陆女游客。当年4月,阿里山旅游巴士撞上山崖,10名大陆游客受伤。同年10月,台湾苏花公路,因公路塌方,20多名大陆游客遇难。

    同样是在这个月,屏东双流森林游乐园,两辆载有大陆游客的游览车与小客车对撞,19名大陆游客受伤。经警方调查,这起车祸是因小客车超车造成。

    算上本次小火车事故,近5年来,赴台旅游的大陆游客中,因各种事故共造成32人死亡。台湾旅行公会怒称,这不是旅游观光,简直就是“探险观光”。

    人为疏失

    在飞行安全领域,有一条著名的“海恩法则”。其主要内容是:任何事故都是有征兆的。每一起严重的事故背后,必然有着若干次轻微的事故,很多次未遂先兆,以及更多次事故隐患。

    从市中心的起重机吊臂,到太鲁阁的落石,再到白蚁蛀空的树干。从巴士撞崖到客车超车,再到游客被放鸽子,这一系列的事故并非孤立。多数事故的外因中,都不同程度的包含人为的疏失。

    旅行社的大意导致游客无法搭乘游览车,站在太阳下面白等了一整天。施工安全问题的马虎导致起重机吊臂脱落,乃至酿成大祸。

    在太鲁阁飞石事件之后,台湾旅游局的回应是:“我们开始给每一名游客戴安全帽了。”

    但台湾旅行会会长姚大光认为,靠安全帽来保护游客,并不是一个能从根本上解决安全隐患的办法。台湾旅游局应该彻查整个景区的安全隐患问题。换言之,太鲁阁飞石事件体现的是景区安检问题的不足。

    在4月27日的小火车翻车事件后,台湾林务局对事故发生的原因进行了调查,并对外宣称这是一起意外事故,主要原因是白蚁蚀蛀。

    不过罹难者家属指出,悲剧的祸因不只有白蚁,这次事故包含很多人为的疏失,比如“加挂车厢”。

    据了解,事发小火车因游客人数众多而加挂了第八节车厢,栎树击中的刚好是第七节车厢的尾部。有网友称,如果没有加挂车厢的话,栎树可能刚好与火车的尾部擦肩而过,惨剧或可避免。

    此外,栎树的高度超过十米,但它离铁轨的距离只有八米。如此一来,栎树一但朝着铁轨的方向倒下,必然会砸在铁轨之上。如果这时铁轨上刚好有火车经过,事故将难以避免。

    台湾媒体披露称,栎树倒下的时候火车内并无预警,而且火车内缺乏专业的医护人员,这些也都体现了旅游安全方面的缺陷。

    地震晃动了石头,白蚁啃空了树木,地面塌陷了深坑,游客或许可以理解这些命运中的玩笑,但对于人祸,愤怒将难以抑制。

    热门与胃纳

    去台湾吧。大陆游客眼中的台湾是如此神秘。然而因为所知有限,游客蜂拥而去的只是少数景点。

    观景人数众多,接待能力有限,这也成为事故频发的原因之一。

    中科院旅游研究中心的特约研究员刘思敏,在经历了十天九夜的全台游之后,曾惊叹道:“台湾的旅游资源被我们大大的低估了!”

    近十天的旅行,他只能走马观花的考察一下台湾的旅游资源。但刘思敏对台湾旅游的评价极高。他评价了龟山岛、垦丁,望海楼,“很多东西我们都是第一次看到,都是过去没有听到、没有想到的。”

    然而,大多数大陆游客没有刘思敏的眼光,他们更爱追寻记忆中的地名。

    国内一个大型旅游论坛,曾发起过一次名为“你想去的台湾景点”的投票。有几千名网友参与投票,然而除了阿里山和日月潭之外,其它几个选项得票廖廖。

    台湾《中央日报》称,大陆游客赴台最大的问题,就是旅游景点过于集中在少数地方,比如阿里山、日月潭。而这两个地方的“胃纳”都有限,尤其是阿里山,连稍微好一点的观光旅馆都没有。再加上联外道路有限,不论是公路或小火车,都已超出应有的负荷。在这种情况之下,意外事故就难免了。

    此外,由于两岸信息的不对等,大陆游客对台湾各景点的熟悉程度上存在的很大的差别。

    台湾的野柳地质公园是一处很受游客欢迎的景点。然而这里有着强劲的海浪和风势,再加上野柳崎岖不平的地形,使其成为了高危景区。

    不过,对于大陆游客而言,标志危险的红线经常被忽略。游客一旦忙于拍照,就有可能越线涉险。

    接待大陆游客近三年的杨姓导游认为,受地理环境和自然条件的影响,台湾安全事故的高发景区多半集中在高山或者海边,而高山和海边正是高风险、难管理的地方。

    自2008年开放台湾旅游以来,赴台旅游的大陆游客人数连续两年攀升。据统计,三年不到的时间里,赴台的大陆游客已经超过了200万人次,为台湾创造了数百亿人民币的商机。

    台湾《联合报》发表评论指出,台湾开放游客来台,拼命扩大来台人数。游客数量增长的同时却开始牺牲服务的质量。多起事件充分暴露,台湾还没准备好迎接大批游客。

    事实上,在多起旅游事故发生后,面对着台湾旅游业存在的诸多问题,多方都在思考解决的办法。

    预警之措

    早在2009年,马英九就曾指出,台湾的交通部门要注意,对游客数量的管制要更精致。马英九希望游客来台细水长流,不要暴起暴落,这样对双方都不好。他说,要定出游客每天来台人数3000人的上限。

    两年过去了,随着大陆赴台游客人数的激增,现在每天前往阿里山风景区的大陆游客人数都已达4000人。很多台湾民众抱怨,阿里山天天堵车,就像大陆的黄金周。

    对此,台湾观光局局长赖瑟珍表示,从前为了拉动经济和商家的利益,并没有实行客流量的管制。现在看来,过多的游客数量的确影响了旅游的品质乃至游客的安全。

    台方正在考虑对一些热闹的景点实行客流管制。至少,也要错开旅行团抵达的时间。另外,加大对非热门景点的宣传力度也能够达到分流游客、缓解淤塞的效果。

    台湾媒体称,扩大景点容量也是解决旅游安全问题的重要手段。台方应加大对旅游相关产业的投入,提高游览车、旅行社的数量。

    中国旅游局局长邵琪伟说,希望台湾方面进一步加强旅游安全管理,排查景区、道路和交通工具等安全隐患。

    他说,目前大陆居民赴台旅游景点相对集中、线路单一,要有效增加旅游产品供给,合理分流游客,降低事故发生概率;台湾地震、台风和暴雨等自然灾害较多,要做好旅游信息提示和预警工作。

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