放大
缩小
全文复制
上一篇对世界而言，那些因贫穷和混乱而陷入绝望，并被国际社会边缘化的空洞国家，是恐怖主义最热衷寄生的地方。
刚刚结束的中美战略与经济对话取得了诸多成果。其中，最令人欣慰的，是中美双方同意启动亚太磋商机制。这背后隐含着奥巴马全球战略调整，也有助于我们理解“后拉登时代”美国全球战略及国际反恐趋势。
击杀拉登源于美战略收缩
奥巴马全球战略调整原因有三点，一是自身的政治考虑，尤其是连任目的。明年11月份奥巴马就要竞选连任美国总统，为赢得大选，他必须进行全球性的战略收缩，把一些可以扔掉的包袱扔掉，将一些可以收回的力量收回，聚集力量干几件漂亮活儿以赢得大选。要想赢得大选，奥巴马就必须把国内事情做好，相反，如果国际事务牵扯太多，就很难聚精会神搞好国内事务。
第二个原因与美国经济形势有关。由于美国整体经济形势依然不乐观，媒体和民众对政府有很多怨言。白宫差点关门，也凸显了美国在预算问题上的紧张态势，这也促使奥巴马政府在国际事务中采取低调和收缩做法，从利比亚战争到与中国重新展开微笑外交，都可见一斑。
第三个原因，是中东、北非出现的乱局，这使奥巴马政府一方面要努力平复这些乱局，以免火烧连营，而最怕被烧的，还是美国的石油利益。在这种情况下，美国就更要与中国稳定关系，并且努力在反恐和阿富汗问题上节省精力。
这也正是拉登在这个时候被收网的原因之一。换句话说，如果不收网，反恐还要有大量的投入，阿富汗战争又跟本·拉登的“基地”组织有牵连。收网以后，可以找由头减少对巴基斯坦的援助（近日美国国内呼声已经很说明问题了），并为阿富汗塔利班进政府创造一个外部条件。此前，阿富汗政府很难接受塔利班的关键原因，是塔利班有“基地”背景，这次把拉登灭了，塔利班就可以趁机剥离不良资产，以便将来进入阿富汗政府。当然了，这是美国一厢情愿的想法。
本土恐怖主义成大患
对奥巴马政府来说，击杀拉登是一项政治成果，这一点在支持率上得到了充分体现——奥巴马支持率迅速飙升9个百分点。但这并不意味着反恐斗争可以松一口气了，因为国际恐怖组织还在，恐怖主义的土壤还在。
最纠结的是巴基斯坦、阿富汗和伊拉克。拉登死后，“基地”组织和塔利班表示要进行报复，而首要目标便是巴基斯坦。与此同时，配合在塔利班的春季攻势，发生在阿富汗的恐怖袭击也会不在少数。同样的，美军践踏过的伊拉克，也将是恐怖袭击的一个“热点”。
美国本土当然也不敢大意，因为有比拉登更具威胁的“接班人”早已对美国虎视眈眈，并酝酿着在“9·11”十周年之际采取行动。拉登死讯宣布后，美国方面立马发出国民旅游警告。
事实上，从反恐的角度看，拉登已经不是最大的安全威胁了，因为此前，拉登已经“让位”给奥拉基了。2月9日，美国国家反恐中心（NCTC）称，美国安全最大的威胁不再是基地组织领导人本·拉登，而是具有也门国籍的伊斯兰传教士安瓦尔·奥拉基。这也意味着，从那时起，拉登已经不再是美国首要的紧盯目标了。
换句话说，国际反恐已经进入了2.0时代。对于这次的“人事变动”，NCTC的说法是，奥拉基之所以取代本·拉登的位置，是因为他长于在美国本土招募恐怖分子。据称，奥拉基会讲英语，可以与当地人直接沟通，还善于利用网络为自己的观点进行宣传。
本土恐怖主义已成为美国的心腹大患，而那些堪称“美国通”的恐怖分子更是美国人的肉中刺。值得一提的是，2011年1月，本·拉登还曾在一份录音中要求法国从阿富汗撤军，以换取人质获释，否则将“无论在法国国内还是国外，对法国目标发动攻击”。此后，法国情报机构备忘录指称，超过100名欧洲人正在巴基斯坦和阿富汗边境地区接受“基地”培训。与擅长在本土招募恐怖分子的奥拉基一样，这种培训欧洲人进行“本土化”恐怖袭击的做法，也引起了各国的普遍重视。这其实也意味着，拉登认可了奥拉基等人对“基地”向2.0时代的“升级”。
事实证明，国际恐怖组织十分善于煽动和利用反西方情绪。在国家和地区之间不平等状况不断加剧且愈演愈烈的情况下，各国本土的恐怖主义浪潮也在不同程度地高涨，这种浪潮不仅来自感到无望和怨恨的人，更来自那些希望以此达到不可告人目的的恐怖主义势力。
与此相关的便是利用所谓的“文明的冲突”。正如美国学者所担心的那样，世俗的美国文化在全球的广为传播促成了一种逆反倾向的形成，即激起人们狂热推崇以宗教为基础的本土文化，比如在伊斯兰世界，这通常表现为反美主义。
避免更多人落入恐怖陷阱
真正让人们担心的，是“基地”的“旗帜化”、恐怖主义的国际化和反美情绪的联合扩散。前美国中央情报局局长特尼特曾提到过“一种受到‘基地’组织激进思想影响的全球运动”，在他看来，“有关方面的反美情绪的增长，以及‘基地’组织的破坏技术广泛散布，使得在可预见的将来仍然存在着严重的威胁，无论有没有‘基地’组织的存在”。
用《基地内幕》一书作者罗汉·古纳拉特纳的话说，“基地”组织不是一个一次就办齐所有东西的恐怖超市——追随者在这里领取金钱和武器，并接受对袭击目标的指令。它更像一个快餐特许经营权，允许当地的组织根据自己的计划策划阴谋，不用担心他们的敌人给他们打上“基地”组织的标签，还是别的任何标签。
这些连锁店式的恐怖组织还搭上了信息快车。恐怖主义分子对互联网的利用反映出他们的手段越来越狡诈，不仅善于利用现代化的通讯工具，也善于利用传媒大造声势，加剧大众的心理恐慌。利用互联网浑水摸鱼，是国际恐怖主义的新变化。
与此相关，整个“基地”组织的结构都已发生重大转变，由过去的一个统一性组织变成多个地区性恐怖小组的集合体，而且这些地区性恐怖小组越来越倾向于采取自主行动，令人防不胜防。
近年来，由于美军和巴基斯坦方面对“基地”老巢施加了巨大压力，“基地”组织出于长远考虑，将核心移到了诞生地以外的地区，并建立了许多新据点。它就像是一个转移了的癌一样，将癌细胞扩散到了世界各地，并同当地的伊斯兰极端组织积极结合。有些专家甚至认为，“基地”组织已经不再是一个国际性的单一组织，而是一系列各地的当地组织。
在转移过程中，这些“癌细胞”的杀伤力也更大了。坏事情，最怕产业化。造假如此，恐怖活动更是如此。
针对国际恐怖主义的新变化，各国都愈发意识到，必须以更广阔的胸襟争取一切可以争取到力量，团结起来应对恐怖主义威胁。
从根本上，这就要求反恐斗争的领导者们，要真正把这场特殊的斗争当作一场持久战来看，长远而非短视地，耐心而非急躁地，开放而非固执地增进国际理解和多边合作，系统化地解决全球问题，根除恐怖主义土壤，把反恐战争推向一个正确的方向。
对世界而言，那些因贫穷和混乱而陷入绝望，并被国际社会边缘化的空洞国家，是恐怖主义最热衷寄生的地方。那成千上万的人，脱离在全球化进程之外，挂在经济发展的列车尾部，游弋在绝望和穷困的边缘，本身就是巨大的风险。
事实证明，国际恐怖组织还会将这种风险传播并扩大化。这就需要国际社会能够伸出援手，以免更多的人掉队并掉入恐怖主义的陷阱。
目睹了发生在俄罗斯别斯兰事件等一连串悲剧后，再回望发生在美国的“9·11”人类悲剧时，无论哪个国家还是哪个人都应该明白，历史已把以前冷战中的敌人放在一条船上，使它们面临选择：要么一起抵制共同的敌人，要么“一个个地失败”。
（作者系中国社科院美国所研究员）
