让“刀手”拔刀的潜规则

    曾有香港某电视台主持人，这样描述自己所见的大陆游客在香港被强迫购物的情景：“每天上班时就看见一车车的旅游团拖进那里去宰，没有招牌，封得密密实实，好神秘的样，门口或站或蹲，一堆人煲烟。”

    发生在去年七月的香港导游阿珍辱骂内地游客事件，给香港旅游业蒙上巨大的阴影。事发后，香港方面紧急进行危机公关，吊销阿珍导游牌照。后来又推出“一团一导游”、“记分制”等新政。

    然而，“一团一导游”的规定把一个导游绑定在了一个团上，限制了导游利用游客自由活动时间另外带团赚外快的行为，使得导游们更为不满。刀手并未因新政绝迹江湖。

    在有严格法律规管的香港，刀手们为何铤而走险，逼迫游客去购物呢？促使他们拔刀的，其实是赴港旅游的诸多潜规则。

    零团费

    去年7月27日，国家旅游局与香港旅游发展局在北京联合举行了深化推广“优质诚信香港游”发布会。

    香港旅游发展局主席田北俊在会上首次公布了香港游的地接成本：2晚3天的接待，香港地接社最低要500元到800元才能保证成本。 

    “香港游成本包括机票、酒店、门票、用餐、用车、导游、领队等，并随景点安排和天数变化，现行1000多元的香港游肯定有问题。”携程旅行网旅游业务总监唐一波曾对媒体表示。 

    唐一波介绍说，根据香港游的成本计算，只有总价4000元左右的优质团，才能保证优质香港游。

    优质香港游具有三大特征：无指定购物，无旅行社指定的旅游团购物项目；无任何附加费，不针对特殊人群，如老人、儿童及特殊职业如教师等的附加费用；无强迫自费项目，行程之外的自费项目旅行社不得强迫游客参加。 

    然而，在媒体先后咨询北京、青岛、重庆等多家旅行社后发现，报价在2500元至4500元之间的赴港游为多，但是也有数量不少的旅行社报价低至两千元以下，甚至有“零团费”出现。

    山东港中旅国际旅行社出境中心总经理程晶表示，有些旅行社为了吸引游客报名，用赔钱的价格也要先把游客吸引过来，在旅游途中再将游客带到“有合作”的旅游购物点，迫使游客在里面消费。 

    游客的首要诉求就是观光，谁也不能为其强定购物指标。这应该成为游客和旅游从业者的共识。对于游客来说，一分钱一分货，想玩好就要付出足够的代价，  

    低团费、零团费甚至负团费必然设有购物陷阱以抵扣运营成本。

    香港《文汇报》指出，内地旅客“贪平”心态助长了“廉价团”问题蔓延，旅客情愿选择廉价购物团，冒着被“宰”的风险也不选团费贵的诚信团，令“廉价团”有了生存空间。

    差价购物补

    俗话说“便宜无好货”。

    重庆中旅集团总经理廖伟曾给媒体分析香港5日游的基本成本构成时说，一个行程下来至少要两三千元。

    如果1100元就参团游港，那么起码还有1000多元的差距谁来为你补上呢？肯定是羊毛出在羊身上，要靠购物来弥补。

    一名参加过低价团的重庆游客称，大多数人就是看到只花1000多元就能游香港，而实际上旅游回来，仔细一核算所买的东西才发现，购物多花的钱，足够参加正规团。

    香港旅游业议会总干事董耀中分析，因为香港旅行社大都通过与内地旅行社合作，才能接到内地旅行团，而目前内地部分旅行社习惯以“零团费”甚至“负团费”的方式向香港发团。香港旅行社从内地旅行社手中拿不到团费，只能以向游客“吸血”的方式来赚钱。“有些团的团费低到离谱，700港元就两天一晚，完全没得做，旅行社明显就是要通过购物来盈利。”

    香港旅游业议会独立董事梁富华表示，零团费是香港宰客刀手强迫游客购物的根源。目前，泰国对香港客团有每天不少于350港元的最低消费标准，去台湾的香港客团也有每天1000元新台币的消费标准。因此，香港旅游业议会与港府均支持取消零团费的考虑。

    梁富华称，旅游业议会在讨论是否取消零团费时，受到了部分旅行社和导游的反对。他们的理由是，每家旅行社的成本有高有低，不应该统一设置成本标准。

    据悉，目前全港有注册旅行社1700多家，其中有50多家、约500名导游属于零团费等低价入境游旅行社，唯有靠旅客购物来创造利润。导游并非立足介绍香港的风情文化，而是专注于拉客购物，部分旅行社老板更开设店铺挣游客钱。部分刀手的月收入达到8万至10万元，而正规导游月收入只有2万元上下。

    董耀中表示，要改变现状，只有内地与香港旅游业界联手行动，采取强力措施，打击业界流行已久的“零团费”现象，才可改变这种尴尬现状。

    零薪酬

    截至2010年10月底止，香港共有1543间持牌旅行代理商和6001名持证导游。

    导游以全职、兼职或自雇形式为旅行代理商提供服务，其薪酬制度视乎聘用形式而定。薪酬组成部分一般包括底薪、出团费及小费，具体安排由雇主与雇员之间协议厘定。

    香港带内地团的导游大多属兼职性质，少有固定受聘于单一旅行社，故没有底薪，虽然理论上导游带团后应可获得旅客支付的小费作为收入，但近年却不时传出导游被旅行社克扣小费的事件，更一度有导游控诉要向旅行社支付每团300元，才有团带。

    去年7月，“阿珍事件”发生后，香港导游总工会理事刘先美曾对媒体抱怨说，2010年初开始，导游被接待内地团的旅行社一刀切扣除全部小费，即导游的工作变成零底薪及零小费。面对零收入，导游只能依赖旅客购物后收取回佣维生。

    另一方面，导游所带的旅行团总消费额亦会成为导游的个人成绩表，旅行社一般只给予两次机会，若导游所带旅行团的旅客购物金额不理想，导游休想再有下一次带团的机会。

    刘先美慨叹，为了继续有团带，为了当月有钱交租有钱吃饭，有时导游明知对旅客的言语或行为并不恰当，明知不应迫客购物，可是也得无奈掩埋良心，被迫违规。

    虽然旅游议会早有规定，若发现有导游违规，最严重可吊销其导游证，但是对于大多数导游来说，怕“没饭开”多过怕被吊销导游证。刘先美说：“现时问题并非议会的罚则是否严苛，而是导游的薪酬制度需要翻天覆地的改变，若导游有基本收入，就不需要冒着违规被销证的风险去逼客购物。”

    他透露，同业都希望可尽快改变现时的薪金制度，工会亦正趁港府就最低工资立法，争取相等于每名团员每日付25至50元的底薪。面对有汗出无粮出的薪酬机制十分不满，刘先美担心如不改善，迟早会出现严重事件。

    针对旅游工会的抱怨，旅游业议会主席胡兆英做出响应时表示，会考虑推行导游薪金制度化，保障导游有正规的收入。

    解决之路

    “阿珍事件”发生后，香港旅游业议会急推新政，并于今年2月1日正式实施。其中重要的举措包括“一团一导游”，以及对旅行社和导游实施“记分制”等。

    按照“记分制”规定，导游每次违规，除受到包括警告、罚款或暂停资格等处分外，还会按照严重性被记取0至20分不等，两年内首次记满30分则暂停导游资格3个月，再满30分停6个月，3次则撤销导游证。

    然而“十大指引”尚未实施之时已引发香港内地团导游强烈反弹。

    1月9日，香港有导游工会游行以不满旅游业议会提出包括“一团一导游”、 “导游扣分制”等指引，有1700名接待内地团的导游、旅游巴士司机等参加。

    香港导游总工会会长黄嘉毅表示，目前香港内地团90%为四天团，首两日导游带团游玩，后面两天自由活动，导游无需带团，“按照以往操作，导游可以抽身多带团，一个月最多带12个旅行团，佣金收入可以拿到2万港元以上”。

    黄嘉毅指出，按照“一团一导游”的规定，等于导游带一个团白白浪费两天时间，收入直接减少一半以上，过百导游会失业。

    黄嘉毅认为，应该改革导游薪酬机制，设立底薪。

    旅游业议会主席胡兆英对此回应，新措施无疑令部分导游收入下降，但业界长远要健康均衡发展，有必要挽回导游在公众心中的形象，新指引意在改变经营模式，杜绝不良经营手法。

    他介绍说，实施“一团一导游”后，每名导游均会获发服务费，新指引要求会员旅行社支付导游服务费、底薪、小费及出团费，希望尽量保障导游收入，具体底薪由雇主与雇员商讨，经计算，导游月均带团15个，平均收入有1.7万元至2.4万元（港币）不等。而且，议会正与内地有关单位商讨，希望内地组团社签订协议，所收团费不低于成本价，现正等待拍板。

    香港商务及经济发展局发言人就此回应，表示支持旅议会如期实施包括“一团一导游”在内的十项措施，以清除内地来港旅行团接待安排的流弊，呼吁业界同心同德，以维护香港旅游业的长远健康发展为重。