“旅游是各种资源的总和”

    “保定旅游资源极为丰富，有‘一文一武一衙署，两山两水两陵墓，一酒一窗一炷香，两寺两庙十座城’……”保定市委书记聂瑞平跟《环球人物》记者讲起当地旅游资源，如数家珍。

    保定确实是个好地方。今年1月，在河北省内秦皇岛、承德等8个市的竞争中，保定市获得首届河北省旅游产业发展大会承办权，大会定于今年9月份举办。“这对于保定，是大事好事，压力也是巨大的，但我们信心满满！”聂瑞平语调铿锵。

    办好“河北省旅游奥运会”

    记者了解到，本届旅发大会的主题为“新景区、新业态、新未来”，将邀请全国知名旅游城市及景区负责人前来，共同探讨河北旅游业的发展道路。

    聂瑞平表示，做好规划统筹，是这次旅发大会工作的重中之重。“旅游是建立在各种资源上的总和，人文、自然、工业、农业等方方面面都是基础。它们之间就是‘皮之不存，毛将焉附’的关系。”

    《环球人物》：能否介绍一下保定申办旅发大会的过程？

    聂瑞平：举办旅发大会是集旅游开发、生态保护、文化交流、招商引资、经贸合作于一体的大型专题会议，可谓“河北省旅游奥运会”。

    2015年11月，河北省旅游工作领导小组第一次会议召开，原则通过了《河北省旅游业发展大会申办评审试行办法》。经过认真筹备，12月30日，中共保定市委、保定市人民政府正式提交《关于申办2016年全省旅游产业发展大会的报告》。经过省专家组实地考察与省旅游工作领导小组研究，保定、秦皇岛两市最终被提名。

    2016年1月，在河北省旅游工作领导小组第二次会议上，保定市以“新景区、新业态、新未来”为主题进行申办陈述。领导小组成员经过票决，我市最终胜出。

    《环球人物》：保定的最大优势是什么？

    聂瑞平：一是面临机遇好。《京津冀协同发展规划纲要》将保定纳入中部核心功能区，明确为区域性中心城市，保定发展进入重大国家战略。

    二是所处区位好。保定处于京津冀核心区，全域位于环京津1小时交通圈内。

    三是资源禀赋好。我们有风光秀美的野三坡、白洋淀、白石山，有彰显历史底蕴的清西陵、古莲池、直隶总督署、晋察冀边区革命纪念馆等，有“中国箱包之都”白沟、“天下第一药市”安国等特种旅游。

    四是产业基础好。全市现有5A级景区2处，4A级景区13处，星级酒店51家，旅行社180家。

    五是发展格局好。着力推动“一核三区一带”组团发展，即加强以中心城区为核心的国际旅游目的地城市建设，率先实现“涞易涞”（涞水、易县、涞源）山地休闲避暑聚集区，“白洋淀白沟”湿地温泉购物聚集区的集群化、特色化发展，培育打造古北岳恒山文化生态旅游聚集区，拓展京石交通沿线高碑店、定兴、安国、博野等地的观光游憩带。通过“一核三区一带”组团发展，构建“中心引领、多极带动，众星拱月、月照群星”的大旅游格局。

    打赢“九大攻坚战”

    《环球人物》：旅发大会筹办进展怎样？保定旅游业发展有哪些差距和问题？聂瑞平：各项工作有条不紊，现在已基本完成。但在具体工作中，我们也遇到了一些困难，比如开放程度低、旅游产品单一、基础设施落后、品牌宣传不到位等问题。

    为此，我们决定集中力量打赢“九大攻坚战”：体制机制攻坚战、会场会务攻坚战、规划设计攻坚战、干部培训攻坚战、宣传招商攻坚战、道路交通攻坚战、美丽乡村建设攻坚战、环境整治攻坚战、项目建设攻坚战。目前，新业态项目提速建设，白石山风情小镇等多个项目已经竣工。

    《环球人物》：保定旅游业发展的现状和趋势是什么？

    聂瑞平：保定旅游业的现状和趋势，可以总结为：机遇难得，政策利好，需求正旺，潜力巨大。

    机遇难得指的是，随着京津冀协同发展，保定作为“中部核心功能区”，将吸引更多投资者和游客。政策利好指的是，国家、省高度重视旅游业发展，相继出台政策意见。需求正旺指的是，我国人均GDP已迈入5000美元（约合3.3万元人民币）大关，旅游支出将大幅增加。潜力巨大指的是，全市拥有许多不可复制的旅游资源。

    《环球人物》：目前的重点工作是哪些？

    聂瑞平：第一，以规划为龙头，按照“多规合一”原则，努力完善规划体系，加快构建全域旅游发展格局。第二，以融合发展为动力，积极推进“旅游+”，培育打造旅游新产品新业态。第三，以景区为重点，全面优化产品结构，切实加大旅游供给侧改革力度。第四，以基础设施为保障，不断强化功能配套，着力提升旅游公共服务水平。第五，以市场整治为抓手，推进依法治旅进程，进一步树立文明旅游形象。第六，以开放理念为引领，坚持开展营销宣传，大力拓展国内外客源市场。

    旅发大会意义重大

    《环球人物》：举办旅发大会，将会对保定产生怎样的影响和意义？聂瑞平：办好首届省旅发大会，对于保定来讲，具有标志意义和历史意义。

    这是落实“五大发展理念”，推动保定发展方式、发展路径转型升级的重要起点；是学习贵州、云南等旅游大省推动跨越发展重要经验的具体举措；是借助更高平台全方位推介保定的重要机会；是应对经济下行压力，拉动投资、激活内需、推动供给侧结构性改革的重要手段；是短时间内改变区域面貌，提升基础设施水平、整体环境水平、景区建设水平和旅游接待水平的重要跨越；是推动扶贫攻坚、美丽乡村、现代农业、山区综合开发、乡村旅游等“五位一体”的重要路径。