越南政府新班子，老公安当家

    在7月20日至29日举行的越南第十四届国会第一次会议上，陈大光当选为新一届国家主席。在越南现行体制下，最高领导层有“四驾马车”之说，即越共中央总书记、国家主席、政府总理和国会主席。国家主席是“二把手”，仅次于越共总书记阮富仲。阮春福当选总理，阮氏金银当选国会主席。

    特殊的选举安排

    这次选举，离越南上次选举国家机构领导人仅隔3个月，而当选人也没有变化。为何越南要再次选举国家机构领导班子？

    今年1月，越南共产党召开第十二次全国代表大会，产生新一届中央领导集体。按以往程序，越共中央将从新领导集体成员中向国会提名国家机构领导人，由7月召开的新一届国会选举产生。

    然而，由于上届国家主席张晋创、总理阮晋勇、国会主席阮生雄决定退休，不在新一届中央领导集体名单内，所以从越共十二大到新一届国会即第十四届国会第一次会议，还有半年时间没有政府领导人。这段真空时间如何确保落实国家机构有效运行，成为摆在越共新领导集体面前的大事。越共中央采取变通办法，先让国家机构领导人就位，新一届国会第一次会议上再走一遍程序。因此，今年3月21日至4月12日召开的越南第十三届国会最后一次会议上，选举了与这次一模一样的国家机构领导班子，但任期到新一届国会第一次会议为止。

    在新一届国会第一次会议召开前，越共中央召开全会决定，延续此前对国家机构领导人的提名。随后的国会第一次会议上，国家机构新班子毫无悬念地产生了，任期到2021年。

    国家主席是个”中国通“

    国家主席陈大光长期在公安系统工作，工作经历相对单一。他1956年出生于越南北部宁平省，1972年考入越南人民警察学院，之后转入公安部外语文化大学。他1980年入党，拥有中文硕士、法学博士学位。毕业后，陈大光进入公安部政治保卫局工作，1990年在公安部安全总局任职，2006年升任公安部副部长。2011年，越共十一大召开，陈大光进入中央政治局，任公安部部长。

    由于中越两国陆路边境线长，且已经完成勘界立碑工作，因此两国公安系统合作打击边境、跨境犯罪符合双方共同利益。2008年，中越两国公安部合作打击犯罪会议机制正式建立，并已成为两国公安部门增进互信、加强了解、规划合作的重要平台。记者注意到，越南军方特别是海军对中国的不友好情绪较为强烈，但越南公安系统比较重视同中方的合作，同中国公安部、边境省区公安厅等有着多方面的合作。

    2014年10月27日，陈大光率团来华参加中越公安部第四次合作打击犯罪会议时表示，越南党和政府十分重视与中国的友好关系，愿进一步加强两国在打击犯罪和维护社会治安领域的合作，推动两国执法合作迈上新的台阶。　　

    陈大光是越南有名的“中国通”。从公开报道看，他没有发表过反华或不友好言论。他曾多次访华，最近一次是2015年4月陪同越共中央总书记阮富仲访华。

    出任总理的阮春福，1954年出生于越南中部广南省，在家乡从政约27年。他在1973年考入国民经济大学，毕业后在广南—岘港省（今广南省）工作。2006年3月，阮春福调入中央政府，先后任政府副总监察长，政府办公厅常务副主任、主任。2011年8月，阮春福升任政府副总理。2011年越共十一大时，他进入中央政治局。

    2014年，中越关系因中海油981钻井平台在西沙海域作业等事而滑入低谷，越南一些地方出现打砸抢烧中资企业的暴行。阮春福不支持标榜“爱国”的违法行为。在出席广南省人民议会会议时，他说，“任何公民的爱国行为都应遵守宪法”。他最近一次到访中国是2015年9月，以越共中央政治局委员、政府副总理的身份访华，并出席在广西南宁举行的第十二届中国—东盟博览会。

    国会主席阮氏金银1954年出生于越南南方槟椥省，曾在槟椥省、海阳省、财政部以及劳动、伤残军人和社会部工作。越共十一大时，她当选中央书记处书记，同年7月当选越南国会副主席。2013年5月，她被补选为中央政治局委员。阮氏金银虽为女性，但其雷厉风行的风格获得越南民间称赞。她最近一次访华是在2015年4月，陪同越共中央总书记阮富仲访华。访华期间，阮氏金银还应邀出席了象征两国友好的越捷航空公司越中航线的开通仪式。

    涉华问题上相对谨慎

    越南新的国家机构领导人自今年4月上任以来，处理涉华问题表现得相对谨慎，但越南社会仍有一些对华不友好的舆论。新班子刚上任，就面临首都河内市政自来水一条主管道爆裂、导致大面积停水的危机事件。越南媒体将这一危机事件与中国绑在一起，称该爆裂的管道使用的是中国进口的管材，除质疑“中国制造”质量不达标外，还称管材可能含有毒物质，并称中方供货商有中国军队背景。一向喜欢宣传“中国商品有毒”的一些越南媒体炒作这一问题后，越南国内舆论对“中国制造”更加怀疑，并开始抵制中国货。总理阮春福立即表态，要求暂停中国管材供货商同越方公司已签的合同，并建议成立国际专家组，对“涉事”管材进行质检。

    新班子还面临越南南部重要粮仓——湄公河三角洲持续大旱的灾情，粮食绝收，人畜饮水困难。中国政府克服自身困难，先后两次持续向湄公河下游国家紧急补水，一定程度上缓解了越南旱情。

    在菲律宾所谓南海仲裁案裁决结果出炉后，中方强调，所谓裁决非法、无效，而越南在这一问题上表态也相当谨慎。越南外交部发言人称对裁决表示欢迎，而对仲裁结果采取保留态度。有越南分析人士告诉记者，其实裁决内容里关于“南海任何岛礁都不符合申请领海、专属经济区等海洋权利的条件”的条款，对越南的南海主权声索并不利。

    国际观察家注意到，最近在蒙古国举行的第十一届亚欧首脑会议期间，中越总理举行了双边会见。阮春福向李克强表示，越中是同志加兄弟的关系，双方共同利益远大于分歧。此系越共十二大后两国总理首次会晤，对两国关系具有重要意义。越方将越中关系置于对外关系的头等优先地位，愿继续保持两国高层交往，推动各领域合作平衡健康发展，按照双方达成的共识，推动双边海上问题谈判机制取得进展，妥善管控分歧，为本地区和平稳定作出贡献。阮春福还表示，越方尊重中方关于菲律宾南海仲裁案的立场，主张通过对话协商妥善解决争端。

    据观察家分析，越南国家机构新班子在南海问题上不会一直失声。如何处理越中关系，如何有效管控南海争议对两国关系的影响，是摆在越南政府新班子面前的一道课题。