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人物简介
蔡继明，1956年出生，河北唐山人，南开大学经济学博士，清华大学政治经济学研究中心主任，博士生导师，清华大学假日改革课题组负责人。第九届、十届、十一届全国政协委员。
又到十一黄金周了，不少人又会陷入纠结中：宅在家，对不起这个7天长假；出去玩，哪儿人都多……
以“文青”们都喜欢的鼓浪屿为例，这个小岛真正可供游览的面积大约0.6平方公里，而在黄金周，上岛游客会突破12万，游客密度几乎是北京市区人口密度的20倍！这种旅游点“只见人不见景”的窘境，让一直尽量为老百姓拼凑长假的政府陷入左右为难的境地。
就在9月15日，全国假日办被撤销，取而代之的是国务院旅游工作部际联席会议，副总理汪洋任召集人。与黄金周密切关联的全国假日办在运行了14年后不复存在了，这是好消息吗？
“是！”蔡继明对环球人物杂志记者说得非常肯定。“新设机构负责的内容扩展了，级别也提高了，当然就更有能力对旅游经济进行研究、讨论，提出更完善的建议。”同时，他也很笃定地认为，黄金周这样的调休方式最终会彻底消失，“今后节假日制度的完善，最重要的就是把带薪休假制度落实好。”
“上山看屁股，下山看脑勺”
蔡继明记不清这些年他挨过网友多少骂。起因就是他牵头提交的一份假日改革提案。
“我记得第一个五一黄金周（2000年）出去旅游，在泰山十八盘，那真是‘上山看屁股，下山看脑勺’。”蔡继明对环球人物杂志记者回忆说。2006年，他对黄金周的认识从感受升级为研究。那一年，清华大学成立了假日改革课题组，他担任负责人。
一研究，蔡继明就发现，有很多“常识性认识”是禁不住推敲的。“1999年为了应对东南亚金融危机、拉动内需，政府设立了黄金周。但黄金周对旅游经济的实际拉动作用远不是相关部门宣传的那样。”蔡继明说：“我们根据国家统计局的数据做了分析测算，发现从全年来看，旅游收入的增长速度没有明显的变化，甚至还稍有下降。黄金周期间，商家的确赚得盆满钵满，但过后却是门庭冷落。”
同时，黄金周的负面影响也非常明显。“旅游景区人满为患，服务质量下降；旅游资源过度开发，甚至被破坏；商家成本在黄金周期间大幅度增加，但之后的生产能力又大量闲置，造成浪费。”
当时中国的法定节假日是10天，在国际上属于中等水平。“我们在2007年政协会议上提出了假日改革方案：取消黄金周，增加部分传统节日为法定节假日；同时全面推行带薪休假制度。”国家发改委采纳了其中大部分内容。2008年，五一黄金周取消，但法定节假日变成了11天（春节、国庆各3天，元旦、清明、五一、端午、中秋各1天）。
从此，蔡继明的生活就被各种骂声填满了，不断有人打电话、发短信和邮件给他，里面的骂人方式五花八门。“有一个人匿名发了几十封邮件，把中国人能骂的最肮脏的字眼都骂了。还有人在百度注册了一个几乎专门用来骂我的贴吧……弄得我女儿在外面不敢提自己的父亲是谁。”
不过在现实生活中，没有人攻击他。“一旦到了现实中，骂我的人都收敛了。”曾经有人发短信，把蔡继明祖宗八辈骂了一遍。蔡继明回复说：你这样人身攻击是要负法律责任的。那人马上把“叫兽”改回了“教授”。“他说蔡教授，我也是一个学生，请原谅我对教师无礼，不过我还是希望你把黄金周找回来。”对环球人物杂志记者说到这儿，蔡继明自己也笑了。
“其实我对政府部门的某些做法也不满意，比如突然就宣布除夕不放假了。你要调整节假日，至少做个前期调查，或者做个解释、说明，否则人们觉得没道理，又没有沟通交流的平台，他就要骂街，最后就由我们这些人做解释，说得对不对都挨骂。但不管怎样，靠骂街解决不了现实中的问题。”
带薪休假只有国外的一半
被骂的同时，蔡继明也在思考：法定节假日从10天调整成11天了，为什么人们还是有很多意见呢？他给环球人物杂志记者分析了矛盾产生的根源。“一个国家的节假日分成三类：一是法定节假日，用来纪念重要的历史事件，或者庆祝宗教、文化节日。二是公休日，是劳动者休息的法定时间。三是带薪休假，给人们一个相对较长的时间，可以自由地选择出行。带薪休假是最适合用来旅游的，这也是国际通行的做法。”
蔡继明认为，中国目前的主要问题是带薪休假时间太短，一般最长15天，最短5天，平均10天左右。他的课题组研究了60多个国家，带薪休假平均是19天。此外，带薪休假落实的情况也不尽如人意，“落实率只有50%左右”。
于是，就造成了公众希望通过法定节假日来满足旅游需求，但法定节假日又不够长，政府就不得不挪用双休日加以满足。“现在凑假期的做法，不但让法定节假日变味了，还挪用双休日，影响了正常休息。”蔡继明说。更糟糕的是，在这东拼西凑的几天里，全国人民都休假，全国人民都在路上。
在蔡继明看来，不管是长假、短假，只要是集中放假都会造成拥堵。“国际旅游组织是这样强调的：国家一方面要保证公民有休息的权利，另一个就是安排好节假日，通过带薪休假错开放假时间。外国的法定节假日基本上是11天，而且不会安排得太集中，一个节日一天假，想多休就要靠带薪休假实现。”
领导要增强依法休假的理念
假日改革具体该怎么改，争议一直很大。是先普及带薪休假，再谈彻底取消黄金周；还是先取消黄金周，倒逼带薪休假普及呢？
蔡继明觉得不必在这个先后上纠结，“因为国务院已经在加大带薪休假的力度了。至于公众方面，携程网的调查显示，80%的人希望通过带薪休假的方式旅游，而不是黄金周。我相信，黄金周早晚有一天会被带薪休假所取代。”
但这仍需要一个过程。“现在还有些管理者认为，带薪休假会影响工作，把‘革命加拼命’‘无（劳动）法无（星期）天’挂在口头上，普通员工还敢休息吗？所以应该从最高领导做起，增强依法休假的理念，这个示范作用是很强的。”蔡继明认为，对没有落实带薪休假的单位，法律部门应该受理职工集体诉讼，至少应该补发职工3倍的工资，或者有更严厉的惩处。
“去年十一黄金周之后，全国假日办做了一个民意调查，百分之七八十的人对挪用双休日拼凑黄金周的做法表示不满。我觉得这也说明黄金周制度快要走到尽头了。我们应该往前看，而不是走回头路。现在舆论正在朝着一个更好的方向转变。”
这两年，网友们对蔡继明的态度也有了明显的变化。9月18日，在准备采访之前，环球人物杂志记者进入“蔡继明吧”，看到除了一些反对性的帖子外，在首页置顶帖下面，第二个帖子加了“精华”标志，标题是“不要误解蔡继明教授取消黄金周的提议”。
