印度政坛崛起新生代

    81岁高龄的印度总理曼莫汉·辛格（下文称辛格）于2013年10月22日至24日访问中国。这可能是辛格最后一次以总理身份访华。因为2014年印度大选已拉开序幕，本届政府任期将要结束。

    老人退位、新人接班，印度政坛正处于这样一个新老交替时期。然而，与20年来执掌大权的高龄政治家们相比，此次登上政治舞台的多是较“年轻”的共和国一代，即出生、成长于印度独立（1947年8月15日）后的人。他们中年龄最大的已有66岁，但在老龄化现象十分严重的印度政坛，这些人可以算得上“年轻有为”了。

    “老人执政”带来经济高速发展

    上个世纪90年代以来，印度政坛处于“老人政治”时期，印度国大党、人民党推选的总理候选人都年已古稀。国大党的拉奥70岁才当选总理，人民党的古杰拉尔以77岁高龄出任总理，现任总理辛格72岁才开始执政，瓦杰帕伊更是在75岁和77岁高龄两度成为印度总理。

    据媒体分析，印度出现长期“老人执政”的局面主要有两个原因：印度国大党长期以来有论资排辈的传统，尼赫鲁担任总理时施行终身制，任期长达17年，个人对政党有很强控制力，在党内形成了老人恋权的风气。而人民党前身是1951年成立的印度人民同盟，也有类似的风气。另一个原因是印度延续了英国的文官制度，官员晋级有严格的制度，一级一级的提拔需耗费大量的时间和精力，进入高层多已年迈。“老人执政”也曾希望能产生像中国邓小平那样富有经验和魄力的人，推动印度强有力的改革，懂经济的瓦杰帕伊和辛格都有这种考虑。20多年来，“老人执政”为印度经济带来了高速发展。

    然而，“政治年轻化”已经是世界大势，与印度关系密切的美国、英国和俄罗斯等大国都产生了年富力强的领导人，印度新生代的崛起是必然趋势。

    印度政坛推行年轻化

    今年9月29日，新德里大雨滂沱，泥泞的街道两旁插满了印度人民党党旗，纳伦德拉·莫迪（下文称莫迪）作为人民党确定的候选人，带领着50万人举行了声势浩大的誓师大会，正式拉开了2014年印度大选的序幕。

    莫迪总是衣着整洁、笑容亲切，修剪整齐的大胡子将深邃的双眼衬托得更加神采奕奕。他63岁的年龄在印度政坛新生代中实属年长，但只要你去印度街头听一听看一看，就会感受到莫迪不凡的人气，他在印度掀起了一阵飓风，唤起了人民迫切渴望发展经济、改善生活的愿望。据印媒统计，他的演讲听众总是女性多于男性，这或许是因为在他身上不仅闪耀着政治家带给民族希望的光辉，还有一些阅历赐予男人的成熟魅力。莫迪是严格的素食主义者，这样一位洁身自好的单身汉减少了人民对于传统政治得权后贪腐的担忧。一位街头的年轻人告诉记者：“他既能干又清廉，为什么不选他呢？”

    莫迪于1950年出生在孟买附近一个小城。那时的印度等级制度森严，莫迪的家庭处于社会下层，没有任何政治背景。但生活的艰辛让他坚定自己要成为怎样的人。凭借自己的努力，他拿到了古吉拉特大学经济学硕士学位。1987年，莫迪加入印度人民党。在1995年古吉拉特邦地方选举中，他崭露头角，扮演了人民党的诸葛亮角色，使人民党大获全胜。1998年，莫迪被任命为人民党总书记，步入印度全国的政治大舞台。2001年，他成为古吉拉特邦的首席部长，在这片热土上，莫迪大兴基础设施建设，高楼一栋接一栋地出现，宽阔马路在延伸，这些在印度其他地方不多见的景象为古吉拉特邦注入了现代气息，也为古吉拉特邦的经济发展奠定了坚实的基础。这位来自草根阶层的政治家给印度普通老百姓带来希望。

    莫迪潜在的竞争对手将会是执政的国大党副主席、年仅43岁的拉胡尔·甘地（下文称拉胡尔）。他的呼声高涨，最有望代表国大党竞选总理。如果说印度国大党是家百年老店，尼赫鲁—甘地家族则是这店里的招牌，受到了无数人的推崇和拥护。拉胡尔是印度政坛鲜有的70后，外曾祖父是印度独立后第一任总理，他的祖母是印度第一位女总理，他的父亲是中印边界冲突之后首位访华的印度总理，母亲是现任国大党主席索尼娅·甘地（下文称索尼娅）。“官四代”似乎已经不足以形容他，这个有着一半意大利血统、风度翩翩的白袍少年被称为“酒窝宠儿”，俊朗的外表让他有着超凡的人气。

    1970年6月19日，拉胡尔生于新德里，幼年在总理府成长，自小接受政治文化熏陶，承袭了尼赫鲁家族的政治基因。虽出生于政治世家，但拉胡尔开始并未选择从政，而是先到一家英国财务公司从事咨询工作，2004年才踏入印度政坛，并于当年当选为印度人民院议员。作为尼赫鲁—甘地家族未来的“掌门人”，拉胡尔有着得天独厚的机会，步入政坛之后却并未急于担当大任，而是一直从事党务工作。2007年，他被任命为全印国大党委员会总书记，负责青年国大党和印度国家学联的工作，并于今年1月被任命为国大党副主席，党内地位仅次于其母亲索尼娅。近几年，拉胡尔经过国大党内多个重要部门的历练，正以一个成熟、稳健的政治家形象出现在印度民众面前。这勾起了人们对于他参选印度总理的遐想，现任总理辛格也曾在新闻发布会上表示希望拉胡尔入阁，国大党内甚至有请辛格“让贤”给拉胡尔的呼声。  

    拉古拉姆·拉詹（下文称拉詹）也是印度政坛新生代代表人物之一。不久前，拉詹被任命为印度储备银行行长，成为印度最年轻的央行行长，那时他还不到50岁。1991年，拉詹获得麻省理工学院博士学位，其论文是有关金融领域的，此后，他与金融结下不解之缘。2003年至2007年，拉詹出任国际货币基金组织首席经济学家。2005年，全球金融业发展一路走高，拉詹却指出灾难正在降临。几年后，全球金融业的走势一点点验证了拉詹的预言,他的先见之明也逐渐为人所知。甚至有人认为，拉詹接任印度央行行长一职，与印度政府看重他当年的预言不无关系。

    其实，印度政坛想推行年轻化已不是一朝一夕的事情。早在上个世纪80年代，印度就已开始培养新生代，为政坛接班做好准备。在国大党领导人拉吉夫·甘地执政时期，曾派出大批年轻人到海外留学。拉詹毕业于麻省理工学院，莫迪曾获得普林斯顿大学政治学博士学位，而拉胡尔曾在哈佛大学深造。这些海归派回国后，开始接“地气”，拉胡尔曾进入国大党的青年组织，在地方锻炼，他的演讲常出现在印度的媒体上。 

    眼下，印度主要政党均派出“年轻人”参选各有其考虑。国大党很有可能推出拉胡尔，希望能够依靠尼赫鲁—甘地家族在印度政坛的威望，保持执政地位。拉詹出任央行行长，也是现执政的国大党为新生代政府提前布的一步棋。国大党要延续执政必须吸纳经济专家。人民党出现“新老交替”，更多的是由于内部少壮派崛起，他们对党内老人执政不满，希望能改变这个局面，一些青年骨干甚至威胁如不提名莫迪为总理候选人就要退党。

    新生代有多大施展空间

    同济大学南亚研究中心主任王德华认为，印度政坛大跨度的新老交替并不意味着老人执政会很快退出政治舞台。新生代崛起的背后，仍然是那些老人在掌握实权，从他们成为候选人的权力来源便可窥见一斑。人民党的实际领导人是85岁高龄的阿德瓦尼，不仅瓦杰帕伊做总理受其控制，这次莫迪当选该党的候选人，也是在阿德瓦尼一锤定音下通过的。而国大党更是掌握在尼赫鲁—甘地家族手里，该家族出了尼赫鲁、英迪拉、拉吉夫和索尼娅4位领导人，现在党的掌舵人正是拉胡尔的母亲索尼娅。“2004年索尼娅带领国大党赢得选举，但却让辛格出任总理，舆论认为辛格其实是索尼娅的傀儡。索尼娅能顺利地把一向低调的儿子拉胡尔推上党副主席位子，并力推其成为总理候选人，可见她实际上是在垂帘听政。”王德华分析说。索尼娅连续多年登上福布斯权力排行榜，排名均在10名左右。2013年5月，李克强总理出访印度也选择会见索尼娅。王德华认为，莫迪和拉胡尔等新生代有多大施展空间，具有试验性质。

    除此之外，新生代崛起也面临着应对印度国内危机，以及赢得民众信任的挑战。就人民党和莫迪来说，印度教派和穆斯林的关系将会成为障碍。王德华表示：“人民党信奉大印度教主义。上世纪90年代，他们曾因毁掉清真寺引发宗教冲突。2002年，时任古吉拉特邦首席部长的莫迪没能妥善处理发生在该邦的暴乱，导致数百名穆斯林死亡，他还拒绝为此事道歉，此事一直被诟病。而拉胡尔的挑战则是能否应对辛格执政期内的腐败丑闻。印度是一个不腐败几乎办不成事的国家，本届国大党领衔的执政联盟政府任内，曾出现电信诈骗案、英联邦运动会腐败案、煤炭门丑闻等多起贪腐案件。能否改变国大党形象、整治腐败是拉胡尔面临的重大挑战，为此拉胡尔提出了廉洁政府的口号。”

    谈到印度新生代崛起对印中关系的影响，王德华认为应该乐观看待。莫迪是靠在古吉拉特邦的经济政绩起家的，发展经济是其重中之重。因此，莫迪非常重视基础设施建设和引进外来投资，这与中国的海外投资合作不谋而合。近年来，莫迪就访华数次，承诺与中国加强经济合作。“拉胡尔所在的国大党，在执政时期，除1962年发生中印边界战争，一直保持着与中国良好的国家关系。相信如果拉胡尔上台，也将延续双方平稳的关系。本月下旬，现任总理辛格将会访华，主要议题可能就是边界和谈和加强经济合作，为拉胡尔铺路。”