昂山素季的棘手难题

    缅甸反对派领导人昂山素季有了新使命：2012年11月20日，她被联合国艾滋病规划署任命为“艾滋病零歧视”大使。她在接受任命时说：“现在有很多（艾滋病）人生活在社会的边缘，他们每天都在努力争取尊严和基本人权。我很愿意为这些无法发出声音的人代言。”然而，缅甸人曼扎尼却在网上以辛辣语气调侃道：“大妈！别忘了在缅甸国内推动‘艾滋病零歧视’，尤其是在若开邦。”

    类似这样的批评声并非个例。今年4月，昂山素季当选为缅甸议会人民院议员。从此，她从“民主偶像”、众人膜拜的“神”变成了议会“法律、规则与和平委员会”主席。走下“神坛”7个多月，围绕她的争论从没有停止过。

    尚未适应自己的新角色

    67岁的昂山素季，是缅甸家喻户晓的政治家。1988年，她创立全国民主联盟（民盟）并自任总书记，该党是缅甸最大反对党。1990年，她带领民盟赢得大选胜利，但选举结果被当局宣布作废，其后遭长期软禁，2010年11月13日获释，2012年4月参加缅甸议会补选。当选后的昂山素季尚未履新，便发生了一场小危机。缅甸联邦议会新一届的人民院和民族院原定于4月23日在内比都分别召开会议，昂山素季等新当选议员应在内比都宣誓入职。然而，民盟新议员对就职誓词有异议，集体缺席。昂山素季要求把誓词中的“保卫”宪法修改为“尊重”宪法，这一要求未得到满足。为此，民盟缺席议会长达一周。

    昂山素季引发的这场危机遭到批评。泰国清迈大学瓦湖发展研究所缅甸研究员昂秋温表示：“民盟应首先参与国会，然后再提议进行全面的政治和经济改革。”他表示，民盟要求在进入国会前对“捍卫宪法”的誓词进行修改，无异于要求修改宪法，这是缅甸总统吴登盛也无法接受的。民盟此举在其支持者中也引发异议，他们呼吁昂山素季和民盟应在国会内通过讨论来解决这一问题。

    就在外界猜测事件如何收场时， 4月30日，昂山素季突然在仰光表示，她和民盟其他议员将在5月2日宣誓正式成为国会议员，誓词将仍保留官方版本。但她也表示：“我们并非让步，只是不愿辜负人民的期望。”

    对这场风波，分析人士认为，尽管民盟从不讳言自己要修改2008年宪法的意图，但尚未进入议会就作出过激举动，在政治上显得“很不成熟”，不仅给了缅甸保守派攻击口实，增加修宪难度，也让缅甸改革派感到尴尬和为难。不过，民盟在誓词问题上主动让步化解危机，这对继续推动改革无疑是好事。昂山素季在这次风波中的表现显示，她尚未完全适应自己的新角色，仍将自己定位为反对派领袖，提出“超前的目标”。不过，她随后宣布不改誓词以化解危机，则显示其在政治上越来越倾向于“现实主义”。

    =饱受多方批评

    昂山素季的政治地位改变后，其面对的舆论形势也发生急速变化。缅甸民众从视她为“民主旗帜”，变为希望她能够利用自己的声望和地位，为推动缅甸经济发展、民族和解做出实际贡献。这给昂山素季带来了无尽的烦恼和潮水般的批评。

    今年6月，缅甸若开邦发生了罗兴亚穆斯林和若开族佛教徒之间的冲突，造成众多人员伤亡，昂山素季说了一句“多数人不应该欺负少数人”，遭到缅甸若开族民众的激烈批评。环球人物杂志记者今年7月到若开邦首府实兑采访，毕业于实兑大学的当地人丹盛说，若开族民众对昂山素季的话非常生气，这些话无助于冲突的解决，且有偏袒穆斯林的嫌疑。“大家之前非常热爱昂山素季，但是现在我们对她已经失望。”

    昂山素季当上议员后，多次到国外访问，尽管收获了不少鲜花掌声，但一些缅甸人认为实际成效乏善可陈。今年5月，她的泰国之行是20多年来首次出国之旅，备受外界关注。但她访泰期间的一些言论，却险些酿成外交风波。昂山素季抵达泰国的次日，前往曼谷以南上百公里的龙仔厝府探望缅甸劳工。由于缅甸经济落后，约有300万缅甸劳工在泰国打工。昂山素季说，她没有忘记这些远在异乡的亲人，希望他们坚强，她将敦促泰国政府解决缅甸劳工受到的不平等待遇，她会把亲人们带回祖国。这些话让在场劳工欣喜若狂，却让泰国政府不快。因为泰国工业相对发达，劳动力资源日益缺乏，缅甸劳动力是泰国制造业的重要支柱。此后，昂山素季还不顾泰国政府的劝阻，执意前往泰缅边境的最大缅甸难民营美拉难民营考察。

    6个月后，昂山素季访问印度。她在德里牛津高中对8000名缅甸流亡人士发表演讲时说：“多数人要用少数人的眼光来看问题。我希望我们的国家能够成为各民族和平共处的联邦。我们都需要努力来建立这一联邦。为了达成团结，我们需要相互理解和相互尊重。为了这一目标，我们需要彼此倾听对方的意见。”然而，对昂山素季的这些话，缅甸国内不少民众并不理解。缅甸民族问题的复杂性超出所有人的想象，推动缅甸民族和解无疑是她面临的最为棘手的难题之一。

    昂山素季出访欧美，频繁会见各国领导人，接受了数不清的奖章和各种荣誉。然而，缅甸很多批评人士认为，昂山素季的对外交往，并没给国家带来多少真金白银的实际好处，对吸引外国投资没有任何帮助。相反，她在出访中多次向外国投资者发出“三思而后行”的警告，强调缅甸法制和投资环境不完善，被缅甸国内批评为“要把外国投资者吓跑”。 

    对外国投资态度渐趋理性

    有人说，昂山素季并非反对外国投资或者对缅甸民生漠不关心，只是她担心外资涌入与缅甸军方以及财阀有密切联系的油气等行业，或对缅甸环境造成恶劣影响。

    在当选议员前，昂山素季对中国在缅投资持保留态度。2011年8月，她曾呼吁重新评估密松水电站项目。该项目是一个发电规模600万千瓦的梯级水电站，由中国电力投资集团公司与缅方合资建设，但引发了在环境保护、少数民族迁移安置等方面的担忧。缅甸政府后来叫停了该工程。昂山素季接受媒体采访时表示，她希望中国投资者能着眼于中缅两国人民未来的关系，“当他们想到投资时，也能记住这一点”。她还表示，缅甸希望做中国的朋友，也希望做美国的朋友。

    一年多过去了，有迹象显示，在外国投资问题上，昂山素季的态度渐趋理性。今年11月23日，缅甸人民院议员钦桑朗提出一项动议，要求建立一个联邦级的委员会，以调查实皆省蒙育瓦镇莱比塘铜矿项目。莱比塘铜矿是中缅矿业合作的大项目，总投资超10亿美元。当地一些人指责该工程征用农民土地未给予合理补偿，且污染环境，并发起抗议。据了解，这些指责并不属实。对这个问题，昂山素季则表示：“政府在实施大型工程前需要透明。然而，如果我们单方面撕毁同外国公司签署的正在进行的工程合约，我们将会丢掉国际信誉。”11月25日，昂山素季向媒体表示：“如果缅甸想要成为国际社会平等的一员，那么它必须信守承诺。”11月29日，缅甸警方要求抗议者离开现场，并发出清场的“最后通牒”。因抗议者没有离开，警方用高压水枪驱散了抗议人群，造成数十人受伤。据法新社报道，昂山素季当天前往蒙育瓦镇，会见了莱比塘铜矿中国合资方的管理人员，并前往医院探视伤者。她还发表讲话，承诺对事件展开调查，竭尽所能找到和平解决方案。 

    昂山素季与西方的关系一直比较密切，美国在“重返亚太”的战略实施过程中，也十分重视缅甸的作用和昂山素季的价值。2012年11月，美《外交政策》杂志公布了一份“2012年全球百大思想家名单”，昂山素季和吴登盛共列榜首。11月19日，奥巴马首次访问缅甸，会见了吴登盛和昂山素季，并热情拥抱了昂山素季。奥巴马说：“我认为(吴登盛)总统推行的……改革进程能够为缅甸带来惊人的发展机遇。”昂山素季则在两人见面后说：“民主转型最困难的时候恰恰是我们都认为成功近在眼前之时。因此，我们必须高度警惕不要被胜利的幻觉冲昏了头脑。”面对民主理想和民生现实，又身处纷繁复杂的国际政治格局，昂山素季在不断地摸索自己的角色定位。