纽约市长和他的“汽水禁令”

    从2012年9月13日起，纽约人喝汽水有了“新规矩”。根据纽约市卫生局通过的决议，禁止在纽约的餐厅和其他公共场所出售大容量包装的汽水等含糖饮料。此举目的在于解决美国人日益严重的肥胖问题，并鼓励民众采取健康的生活方式。纽约正式成为全美第一个禁售大号甜饮料的城市。

    几天前，70岁的纽约市长迈克尔·布隆伯格发表声明说：“现在该面对现实了：肥胖是美国人最致命的健康问题之一，而含糖饮料是造成肥胖的首要原因。随着含糖饮料包装容量的增长，我们的腰围也在增长，所以我们的糖尿病和心脏病患者越来越多。”这位老市长自从2002年当选以来，似乎特别爱管与市民生活健康有关的问题：他管餐馆里的烟，厨房里的油，汽水里的糖。因而，获得了“保姆市长”绰号。

    导致肥胖的罪魁祸首

    “汽水禁令”是布隆伯格最早提出的，也是他推行的。按规定，纽约的餐厅等公共场所禁止售卖16盎司（约合475毫升）以上的大瓶或大杯含糖汽水，违反规定将被处以200美元罚款。布隆伯格说：“人们通常会把杯子、瓶子里的饮料喝完。包装越大，喝得越多。禁止大包装饮料，可让人少喝含糖饮料。”他说，纽约市一半以上的成年人肥胖超重，这个问题已经越来越严重地影响到市民健康。

    肥胖是全球性健康问题，美国尤其严重。世界卫生组织估计，全球肥胖患者达5亿。而美国人肥胖比率达到34%，50年前只有13%。美国的胖人中，“极其肥胖”的占总人口6%，这让美国医疗开支不堪重负。每年，美国因肥胖引起的额外医疗支出高达1900亿美元，占美国医疗保健支出的20.6％。美国卫生部的报告显示，美国1/3的儿童超重或者肥胖，自1980年以来美国儿童体重超标人数增加一倍，超重的青少年人数增加两倍。而汽水等含糖饮料是造成美国胖子太多的罪魁祸首。据悉，一瓶560毫升的汽水，大约含有22块方糖那么多的糖分。1/3的美国人每天喝超过一中杯（400毫升）的汽水。这样一杯汽水约含180卡路里热量，需要慢跑1小时或游泳30分钟才能消耗。很多美国人运动量根本不够，所以越来越胖。

    受布隆伯格的启发，许多城市也开始效仿，准备推出自己版本的“禁糖令”。马萨诸塞州剑桥市市长戴维斯在市议会上提出，应在全市餐馆禁售大杯汽水，以减少市民吃糖量。加利福尼亚州洛杉矶市的市议员英格兰德提议，应在洛杉矶的图书馆、公园等地禁售含糖汽水。他说，自己带女儿在公园玩时，发现除了汽水没有任何别的饮料出售。喝汽水对儿童尤其有害，容易造成儿童肥胖。洛杉矶儿童1/4属于超重，有的区域儿童肥胖率达到了1/3。

    “保姆市长”的生活

    布隆伯格原是位企业家，毕业于哈佛商学院，靠经营财经数据服务而致富，如今是全美排名第十一的富豪。当上市长后，公众的健康一直是他的施政重点之一。为提高纽约市民的健康水平，他倡导并实施了一系列大胆的措施。从禁止人们在饭店和公园吸烟，到禁止饭店提供反式脂肪食品，由于这些措施琐碎而具体，有人戏谑地说布隆伯格热衷管住市民的“嘴”。

    其实，布隆伯格自己的生活方式原本算不上特别健康，甚至管不住自己的嘴。他喜欢吃热狗，偶尔也吃汉堡包，这些都是高脂肪、高盐分的不健康食品。他喜欢吃的另外一种食品爆米花倒是比较健康，但他总是放太多的盐，吃的方法不健康。他还喜欢喝红葡萄酒。喝适量的红葡萄酒对心脏有好处，但他有的时候会贪杯。有一段时间，他有点发福。2001年，他即将参选市长时，有一天报上刊登了布隆伯格的一张照片。布隆伯格仔细一看，照片上的自己身材臃肿。他把这张照片剪下来，钉在他的办公桌旁，从此开始减肥。他每天在跑步机上锻炼近一个小时，限制自己吃不健康食品，多吃蔬菜沙拉。他还跟老朋友彼得打赌，两人每一个半月称一次体重，谁的体重超过了减肥计划上的目标，就得掏出一笔钱捐给慈善机构。

    布隆伯格当了市长以后，“健康生活”的劲头越来越足，还让大家跟着一起健康。他本人不吸烟。在他的倡导下，纽约在2003年3月30日开始推行严格的禁烟令，大幅增加对每包烟的税赋，除了极少数获得吸烟许可的酒吧、俱乐部外，绝大部分餐馆和酒吧等公共场所严禁吸烟。他还率先“禁油”。据研究，食用反式脂肪会提高患冠心病的几率。2006年，纽约成为全美第一个在餐饮业全面禁止反式脂肪的城市。两年后，加利福尼亚州也通过了一项法案，从2010年1月1日开始禁用含反式脂肪的烹调油和人造黄油等，成为首个对反式脂肪说“不”的州。

    肥胖问题是布隆伯格一再关注的老问题。2008年，纽约市要求所有餐馆必须在菜单上标明每道菜所含热量，以方便公众控制体重。这在美国是首创。2010年，布隆伯格提出，应禁止用食品券等政府发放给低收入者的福利购买汽水等含糖饮料，以减少肥胖问题。这个提议虽遭美国农业部否决，但也有人觉得布隆伯格的想法有道理，因为低收入者缺乏健康知识，往往喜欢购买汽水之类的“垃圾食品”，肥胖问题也更严重。

    该管的事情还得管

    布隆伯格的管理措施，对改善市民健康确实有好处。比如餐馆等公共场所的禁烟令实行后，第一年就让纽约市成年人吸烟比例从21.6％下降到19.3％，全城烟民人数减少约10万。最新数字显示，从2002年至2006年间，纽约烟民减少大约24万，因吸烟引起的死亡人数大幅度下降，幅度超过11%。今年春季，布隆伯格开始在住宅区禁烟，他推动了新的地方立法，要求大部分住宅的物业管理部门都要制定吸烟方面的规定。虽然布隆伯格说，这只是为了让未来的房客全面地了解大楼状况，不是要强迫住宅大楼物业部门禁烟，但实际的效果是，吸烟者越来越难找到地方住。越来越多的业主甚至一些公寓的管理部门都正式规定在大楼内不可吸烟，或者不接受吸烟的房客。有美国媒体调查了纽约市的网上租房广告，发现在全纽约只有4栋公寓楼允许吸烟。这样的措施，当然是促使人们戒烟。

    不久前，健康食品超市“全面食品” 在纽约的一家新店开张，布隆伯格前往剪彩。这不是因为他在这家公司有股份，而是这家公司承诺将向纽约的57所学校捐赠价值30万美元的蔬菜沙拉柜。布隆伯格发起了一个让孩子们多吃蔬菜沙拉的运动，宣布到2015年，纽约市所有公立学校的食堂都要建立沙拉柜。现在，纽约的公立学校已经有了1000多个沙拉柜。布隆伯格说，让每个孩子吃到新鲜的水果和蔬菜，这是对付儿童肥胖的最好办法，也能让孩子们养成健康的饮食习惯，并终身受益。纽约的儿童肥胖率在过去5年里有所下降，布隆伯格认为这是他的公共卫生政策发挥的作用。

    布隆伯格“管得宽”，纽约人见仁见智。据《纽约时报》报道，在针对“饮料禁令”的民意调查中，45%的纽约人认为政府应该鼓励人们养成健康的吃喝习惯，48%的人则表示政府不应该干涉人们饮食方面的自由。一些人认为，用禁止出售大杯饮料来控制肥胖很可笑，人们买不了大杯含糖饮料，完全可买两个小杯的。还有人批评说，政府禁止餐厅供应大杯的饮料，却不禁止大杯的奶昔，这很可笑，因为奶昔的热量是饮料的两三倍。

    饮料公司的反应强烈，对其猛烈抨击。可口可乐公司在纽约的报纸上刊登整版彩色广告，声称市民有权选择喝什么，而禁令“损害消费者利益”，因为一大杯饮料比两小杯便宜。

    不过，布隆伯格并未动摇。很多人也相信，他提倡的这套生活方式是对的。别的不说，他的母亲102岁高寿才去世，就是健康生活有好处的证据。