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税负高 限制大 漏洞多

美国富人为避税纷纷“脱美”

本刊驻美国特派记者 | 张旸 《 环球人物 》(

    全球最大的社交网络公司“脸谱”本月18日上市后连遭破发,4天内市值缩水300亿美元 (1美元约合6.35元人民币),昔日有互联网“神话”之称的“脸谱”,上市后的表现令人意外。

    同样令人意外的是,“脸谱”传出另一个消息,其联合创始人之一爱德华多·萨维林已经放弃了美国国籍,转入新加坡籍。消息随后得到了其发言人古德曼的证实。萨维林在2004年与马克·扎克伯格共同创建了“脸谱”网,目前持有该公司约4%的股份。按最高估值计算,萨维林在“脸谱”的股份价值约38.4亿美元。一只手抓着巨额财富,另一只手却丢掉美国国籍,外界不禁发问,二者之间是否有某种因果关系?

    为少缴税,弃美国籍

    今年30岁的萨维林出生在巴西一个富有的犹太家庭,1993年跟随家人移居美国迈阿密,1998年获得美国国籍。后来萨维林进入哈佛大学读书,结识了马克·扎克伯格等人。2004年,几个年轻人在哈佛大学的宿舍里一起创建了“脸谱”。在网站创建之初,萨维林担任首席财务官,但后来由于与扎克伯格的分歧而离开了网站。萨维林一度将“脸谱”告上法庭,最终赢得了更多股份和联合创始人的地位。从2009年起,萨维林即在新加坡长期居住。

    今年4月30日,美国联邦税务部门公布了一批共计460位放弃美国国籍的人士名单,萨维林的名字赫然在列。古德曼为其辩解称,此举并非出于税务上的考虑,而是为了投资需要,避免美国法律方面的障碍。但外界普遍认为萨维林是为了避税。在美国,涉及资本增值和股票分红的税率达15%,未来还将增加到20%。另有报道显示,美国税法规定,不管住在哪里,只要是美国公民,有所得就必须缴税。

    据估算,以萨维林获利40亿美元计算,他需要缴纳6亿美元红利税。此外还要缴纳资本利得税,持股1年之内为短期所得,以萨维林的资产规模来说税率为35%,1年后税率降到15%。而在新加坡,则无须缴纳红利税和资本利得税。因此,萨维林放弃美国国籍后将省下巨额税款。

    彭博社援引美国密歇根大学法学院学者鲁文·阿维—约纳的话说,从纳税角度来看,在企业首次公开募股前放弃美国国籍“是非常聪明的主意”,因为“一旦企业上市,就不能再就股票价值耍花招了”。萨维林如果不放弃美国国籍,就必须缴纳持有股票的资本利得税。

    美国税制需改革

    美国允许双重国籍,但据其官方资料显示,去年有1780人放弃美国国籍,远高于2008年的235人。法律界人士分析说,这些人放弃美国国籍的原因多种多样,税收支出是其中之一。

    包括萨维林在内的许多投资者抱怨说,美国法律使美国公民在海外居住和投资变得困难。2010年,美国制定了《外国账户合规纳税法案》,将于2013年1月1日开始实施。其中规定,外国金融机构必须向美国税务部门提供美国客户(包括美国企业、美国公民和绿卡持有者)的账户信息。这样一来,美国公民在投资项目和开立账户方面受到严格限制,导致许多外国资本和银行不愿与美国公民往来。因此,许多人放弃美国公民身份不仅仅是出于税务上的考虑,也是为了使以后的个人投资更加便利。

    今年是美国大选年,税收体制改革成为最受关注的经济议题之一。美国总统奥巴马和共和党竞选人罗姆尼都将目标对准了企业税改革,两党都认为美国目前的企业所得税远高于其他西方国家,致使许多公司纷纷将利润转移到国外,同时导致大量就业机会的流失。

    即将卸任的世界银行行长佐利克日前在接受美国媒体采访时说,美国现行税制中存在很多效率低下、照顾特殊利益集团的漏洞,在推动美国税制改革的过程中,需要降低税率并扩大税基。

    哈佛大学教授查尔斯·艾略特近期撰文指出,美国现行税制使实际税收收入过少,给各种避税行为留下许多空子,同时导致经济活动负担过大。美国的企业税率现在已是全球最高,这会使企业想方设法少报在美国实现的利润。美国卡托研究所税收政策专家克里斯·爱德华兹认为,美国应该制定鼓励美国个人和企业进行储蓄和投资的税收制度。

    今年3月,美国政府曾宣布将推动企业所得税改革,主要包括简化税制、降低企业所得税率、减少税收漏洞等。美国财政部长盖特纳表示,重建税收体系的目标是,“使美国企业的成败基于其制造的产品和提供的服务,而不是他们所雇佣的财务人员和税收顾问。”

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