从“跨门槛经营”看城管边界

　　【引子】　广西南宁西乡塘区数家报刊亭，因在门上挂杂志，被城管部门罚款1000元。城管部门认为，这是“跨门槛经营”，对其处罚有据可依，且事先已多次劝告。

　　【微论】　在城管的字典上，已有“骑门摊”、“摊外摊”、“放学摊”、“路边游摊”、“占道经营”等专业术语，现在又添新丁——“跨门槛经营”。那么，什么是“跨门槛经营”呢？根据城管执法定律，想必这是一个“骑门摊”和“占道经营”二合一的升级版，或者说是对“骑门摊”和“占道经营”的进一步细化、量化、标准化。似乎可以理解为：超过门槛的部分，即纳入“占道经营”范畴，但由于报刊亭的杂志挂在门上，没有“骑门”，也没“占道”，最多只算“挂门”、“占公共空间”，按“骑门摊”和“占道经营”执行处罚明显不妥，因此，只得另立名目，发明和巧用“跨门槛经营”了！何况，城管处罚“跨门槛经营”，也是“为了营造和维护整洁干净、文明有序的城市环境”，显然是出于无奈，才出此下策。策虽是下策，但罚起款来，却上瘾得很，刷刷刷给报刊亭贴满罚单，那白花花的银子就到手了！天下哪有比罚款更容易的挣钱方式、生财之道？据说，报刊亭老板卖一份报纸能得7分钱，一个月顶多赚2000来块，一不小心“跨门槛经营”，城管就拿走了1000块。如此以罚代管、粗暴执法、巧取豪夺，本身就不怎么“文明”，更别说“有序”了！试问：城管执法的边界何在？不知这是否属于“跨门槛执法”、“跨门槛罚款”？