践行“双碳”目标，是立足新发展阶段、推动国家水网高质量发展的必由之路。今年以来，我国以“联网、补网、强链”为重点，水利投资持续发力，国家水网加快构建。面对新任务新要求，国家水网建设如何通过探索“双碳”实施路径，同时实现绿色、安全、经济的三重协同，落实高质量发展，成为值得探讨的话题。

　　我国水资源时空分布不均，引调水工程是解决这一难题的重要举措。作为国家水网的主骨架和大动脉，南水北调工程是世界上建设规模最大、供水规模最大、调水距离最长、受益人口最多的调水工程，工程分东、中、西三条线路，从长江下游、中游和上游向北方调水，连通长江、淮河、黄河、海河四大流域，形成我国“四横三纵”为主体的国家水网主骨架，南北调配、东西互济的水资源配置新格局。东、中线一期工程分别于2013年、2014年建成通水，截至目前累计调水量已超600亿立方米，直接受益人口超过1.5亿。

　　当前，南水北调工程碳排放主要是已建成的东、中线一期工程运行中发生的能源消耗对应的碳排放量，碳排放结构以电力消耗对应的碳排放为主，燃油等其他能源消耗碳排放占比较低。南水北调东线一期工程需要通过13个梯级、共34座泵站逐级提水，工程全线总扬程65米，共安装水泵160台，装机总功率达到36.62万千瓦，能耗及碳排放强度相对较高；南水北调中线一期工程除惠南庄泵站外，基本可实现全程自流供水，电耗主要来自惠南庄泵站，以及全线沿途13座开关站。按照目前全国总调水量647.9亿立方米测算，调水行业年碳排放量约为392万吨。根据有关研究，我国当前二氧化碳年排放量约为100亿吨，调水行业年碳排放量占比约为0.04%，占比总体不大。

　　虽然碳排放整体占比不大，但应该看到，国家水网重大工程建设对增强我国水资源统筹调配能力、供水保障能力和战略储备能力，意义十分重大，并且具有缩减碳源、提高碳汇的天然优势。为此，应围绕“双碳”目标，研究调水工程建设和运行阶段的碳排放管理，“一企一策”制定碳达峰行动方案。以南水北调工程为例，建议国家水网建设在推进“双碳”目标方面重点关注以下几个方面：

　　一是将“双碳”理念融入国家水网建设全过程。在持续推进南水北调后续工程高质量发展过程中，从工程规划设计到建设运营，坚定不移贯彻绿色低碳发展理念。全面加强南水北调工程水源区和沿线地区生态环境保护，科学布局与优化调水线路、在试验探索的基础上合理确定总体调水规模、精准把握调水时序，充分发挥南水北调工程为沿线地区补水润心的生态效应，促进区域生态环境改善，打造绿色调水、生态工程、绿色行业的靓丽名片。

　　二是以完善体制机制推进绿色低碳管理。持续深入加强绿色低碳发展制度建设，建立“双碳”信息平台，动态监测能源消耗和碳排放，实现能源能耗和碳排放指标可监测、可报告、可核查；加强对“双碳”工作的统筹部署，确保主要目标、重点任务和工程可落实可执行；统筹碳达峰碳中和行动方案的监督考核责任，逐步由能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。

　　三是以节水优先战略助力节水节能降碳。减少水资源消耗，对减少引调水的碳排放具有重要意义和显著效益。在高质量统筹调水和节水的前提下，坚持节水优先，将节水作为受水区的根本出路，在南水北调后续工程规划论证中加强节水评估，不断提高水资源集约节约利用水平。坚持源头减碳，减少能源资源使用量，大力推广使用绿色节能设施、器具和技术，打造绿色水利泵站和“零碳”站房。

　　四是以创新模式探索清洁能源替代与新能源开发。积极探索调水与新能源优势互补、相得益彰、高质量差异化发展的机会。在开展水利工程前期工作和规划论证的同时，结合沿线地区丰富的水风光资源，科学谋划新能源项目。同时，积极主动推进既有工程的能源消耗绿色低碳转型，基于已建成的引调水工程能源消费和生产情况，因地制宜推动风能、太阳能等清洁能源替代。按照先易后难、先小后大，整体开发、分散实施的原则，重点推进我国已规划实施的南水北调东、中线工程沿线和国家水网沿线光伏发电、风力发电、抽水储能等新能源项目开发，助力绿色低碳调水。

　　五是以建设生态水利助力生态保护与修复。通过采取水源置换、生态补水等综合措施，最大限度发挥南水北调工程的生态效益，保障沿线河湖的生态安全。同时，积极探索建立政府主导、企业参与、社会监督、多方配合的治污工作新模式，强化水源区和工程沿线水资源保护，持续进行后续工程环境影响评价，处理好发展与保护、利用与修复的关系，确保生态安全与可持续发展。

　　六是以绿色供应链管理降低调水工程生命周期碳排放。通过制定物资绿色采购标准，综合考虑节能、节水、环保、循环、低碳、再生等因素，参考相关国家标准、行业标准或团体标准制定绿色产品清单，进而促进采购向清单内产品倾斜，并加大绿色产品推广应用力度。加强绿色低碳供应商管理，将低污染低能耗作为建立供应商库的重要考核指标，引导产业链上下游供应商进行绿色低碳转型升级。

　　七是以科技创新和人才队伍建设推进减排。加快推进已建工程的智能化改造和数字化转型升级，统筹推进后续工程和数字孪生工程的同步设计、建设和运行，加快谋划水网调度和大数据中心建设。积极承担国家绿色低碳重大科技项目，借助公募REITs、国家低碳转型基金和绿色低碳产业投资基金等基础设施综合金融支持，发展绿色低碳示范工程，助力绿色低碳转型。加快建设绿色低碳专业技术队伍，鼓励校企合作联合培养，探索符合绿色发展要求的人才培养模式。

　　（作者系中国南水北调集团新能源投资有限公司党委委员、副总经理）