《石油和化学工业“十三五”发展指南》发布

　　本报讯  记者仝晓波报道：4月12日，中国石化联合会正式发布《石油和化学工业“十三五”发展指南》（下称《指南》）。中国石化联合会副会长李润生在同期举办的2016石化产业发展大会上做了关于《石油和化学工业“十三五”发展指南》有关问题的报告。 

　　据介绍，中国石化联合会于2014年10月启动了《指南》的研究编制工作，中国石油、中国石化、中国海油、中国中化、中国化工、神华集团、延长石油，石油和化学工业规划院等大型企业，研究机构和多家专业协会，共数百名专家参与。

　　《指南》总结了“十二五”行业发展成就和存在的问题，分析了“十三五”面临的新环境，形成了对“十三五”发展形势的基本判断，研究提出了“十三五”行业发展的总体思路、发展目标、主要任务和工作重点。

　　记者了解到，本次编制工作目前已形成了以《指南》为主体、2个专项规划和25个专业规划相配套的全行业“十三五”发展指南建议体系。

　　李润生指出，总结“十二五”期间我国石油与化学工业发展的成就：产业规模保持世界前列，石化主营业务收入与化学工业增加值增幅均居全国第二，石化利税总额居全国工业之首；产业结构调整稳步推进；油气管道等基础设施全面跃升，石化产业基地与化工园区快速发展，产业焦聚能力持续提升；科技创新取得新突破，千万吨级炼油装置国产化率超过95%、百万吨级乙烯装置国产化率超过80%；成品油质量升级步伐显著加快；国际化水平进一步提高等，均为我国石油与化学工业在“十三五”期间的发展打下了坚实的基础。但同时行业发展也面临产能结构性过剩问题突出、科技成果专化率低、资源环境约束不断增强、企业效益总体下降、安全生产形势严峻等突出矛盾和问题。

　　“总体看，‘十三五’时期石油和化工行业仍处在可以大有作为的战略机遇期。但行业发展的环境较 ‘十二五’更为复杂严峻，有利条件和制约因素相互交织，增长潜力和下行压力同时并存，给行业发展提出了更多的新课题。”李润生说。

　　《指南》提出了“十三五”期间我国石油与化学工业的发展思路，可简要归纳为，“两大主要任务”：稳增长、调结构；“两大主攻方向”：提升传统产业、培育战略性新兴产业；“两大发展动力”：创新驱动、深化改革；“两大战略重点”：绿色可持续发展、扩大国际合作。并以“十三五”期间我国GDP增速、到2020年国际油价水平、石油与化工大宗商品年均消费增速为主要衡量指标，提出高、中、低三种情形的2020年石油与化工行业主营业务收入预期发展目标，分别为19.45万亿元、18.95万亿元、17.28万亿元。

　　《指南》认为，形成开放型经济新体制、新格局是石油和化学工业实现“十三五”发展目标的重要保障。为此，我国还需推进重点领域改革 ，加快形成完备的行业法律规范体系 ，促进产业政策的配套和完善等。

　　记者获悉，《指南》已于去年12月正式报送中财办、国家发改委、工信部、国资委和国家能源局等有关部门。而为促进“十三五” 发展目标的实现，国家发改委组织制定了《石化产业调结构促升级三年行动计划（2016-2018年）》。据李润生介绍，中国石化联合会也将充分发挥服务、组织、协调、引导等作用，加强行业经济运行监测预警、产业政策研究、科技创新服务、质量标准化服务、国际交流服务等五个平台的建设。