煤矿百万吨死亡率降至0.347

　　在1月18日召开的全国安全生产工作会议上，记者获悉，2012年我国安全生产工作成绩斐然，各项指标均大幅下降。煤矿百万吨死亡率更是首次下降到0.5以内，达0.374，实现了历史性的突破。

　　国家安全监管总局党组书记、局长杨栋梁指出， 2012年安全生产工作呈现“三个明显下降、一个较大提升”的特点：一是事故总量明显下降，全国各类事故起数和死亡人数同比分别下降3.1%和4.7%，继续实现“双下降”。二是较大以上事故明显下降，全国较大、重大和特别重大事故同比分别下降14.7%、15.7%、50%。三是主要相对指标明显下降，亿元GDP事故死亡率、工矿商贸10万就业人员事故死亡率、道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率等同比分别下降18%、13%、11%、34%。四是安全生产总体水平得到较大提升，21个省份事故总量下降、14个省份重特大事故下降，其中6个没有发生重特大事故。

　　国家煤监局局长付建华在会上指出，全国26个产煤地区中有18个煤矿事故死亡人数下降。其中河南、广西、贵州、宁夏、湖南、湖北、新疆、云南、青海、山东、内蒙、陕西、重庆等13个地区下降幅度超过全国平均数。

　　经过各方努力，去年全国关闭退出小煤矿628处、技改提升小煤矿662处、兼并重组小煤矿388处，淘汰落后煤炭产能9780万吨。全国乡镇煤矿百万吨死亡率由1.104下降到0.754。

　　随着“六大系统”建设截点的日益临近，目前，全国生产矿井已基本完成压风、供水、通讯、监测监控和人员定位五大系统建设，明确了优先建设避难硐室，优先选择专用钻孔、专用管路供氧（风）方式的紧急避险设施建设思路，井下紧急避险系统建设取得了一定进展，全国已有877个煤矿建成了井下避险设施（其中江苏省19个煤矿已全部建设，重庆市已建设226个煤矿），5529个煤矿正在建设。

　　杨栋梁表示，虽然取得了一定的成绩，但目前事故总量仍然较大，重特大事故时有发生，安全基础薄弱、隐患严重以及影响安全生产的深层次问题尚未得到根本解决。各项相对指标仍比较落后，煤炭百万吨死亡率仍是发达国家的数倍甚至十数倍。

　　值得注意的是，杨栋梁提出，今年要制定出台煤矿矿长依法保护矿工生命安全的八项规定，做到依法治矿，从严管矿。八项规定下发后，将统一向全国矿长发放，并现场签署“承诺书”，组织专题培训。

　　“这八项规定包括证照齐全，不超层越界违法开采，保证通风，瓦斯监测监控系统完好、超限立刻停产撤人，提升设备完好、不能超载，矿长带班下井等等，届时安监总局领导将亲自参与培训，让安全生产落实‘一竿子插到底’。”杨栋梁表示。

　　会议透露，2013年全国安全生产控制考核目标已有国务院安委会全体会议审定，即将以安委会文件下达。主要目标包括事故总起数与死亡人数继续“双下降”，较大事故和重特大事故继续下降，反映安全发展水平的4项相对指标持续下降，为到2020年实现安全生产形势的根本好转奠定基础。