近年来，河南省开封市杞县深入贯彻习近平总书记关于城市基层党建工作的重要指示精神，以社区“五星”党支部创建为抓手，推动城市基层党建工作，以党建引领城市治理，创新实施强化党群服务中心建设、强化网格服务队伍建设、强化社区“红色物业”创建、抓实社区“三新”组织党建的“三强化一抓实”工作法,在党群阵地建设、网格化治理、“红色物业”赋能、“三新”组织党建工作上取得了初步效果。

　　强化党群服务中心建设筑牢为民服务主阵地

　　坚持高点定位，标准建设“党群阵地”。杞县聚焦组织管理、党群活动、政务服务、信息平台、成果展示五大功能定位，制定规范化建设指导方案，统一“一有八中心”建设标准，集学习、教育、活动、交流和服务于一体；投入520余万元，通过新建、改建、扩建等方式，高标准整合利用资源，促进改造提升了12个功能设置科学、整体布局合理、质量建设过关的社区党群服务中心；向社会公众提供党务咨询、劳动就业、社会保险、医疗卫生、人民调解、科普宣传等服务200余项，累计服务群众2万余人次，解决居民急难愁盼问题近万件，进一步增强了党群服务中心组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的能力。

　　注重服务当先，多元打造“亲民平台”。借鉴便民服务大厅、清单式服务、坐班值班制、在职党员双向管理等有效做法，依托便民服务大厅，规范党组织设置和制度，将服务项目纳入中心统一管理、集中办理，实行“一张清单管到头、一个大厅办到位、一个电话督到底”；通过与辖区企事业单位、社会团体党组织共建、联建、帮建等方式，把服务项目“打包捆绑”送到群众手中；社区以在职党员分类设岗“双向”管理为推手，囊括扶贫帮困、物业管理、民事调解、法律咨询、卫生保障和文体活动等六个领域22个服务子项目，形成了社区牵头、部门联动、党群共建、整体推动的区域化党建新格局。

　　强化机制创新，精细把握“工作链接”。立足民情实际，社区将党组织设置与网格管理相融合，实行“社区党支部+楼院党小组”“社区党群服务中心+网格党群服务站+楼院服务点”工作模式，其他领域以服务中心为主体，推行“党建+”“1+X”服务模式；明确党组织的监管主体责任，由党组织书记兼任中心主任，落实第一责任，实行台账管理，构筑了纵横有序、上下衔接的服务网络。

　　强化网格服务队伍建设锻造为民服务主力军

　　细心织密网络，当好信息“收集员”。网格员是街道、社区与居民沟通的桥梁与纽带。杞县整合统一全县网格，将26个社区划分为171个网格；在党组织建设方面，按照三级网格划分，26个社区作为一级网格，设立党支部，171个网格作为二级网格，设立了128个网格党小组，小区（楼院）作为三级网格，以党员中心户为核心成立了22支红色志愿服务、调解等各类队伍，其中“三长”队伍人数达2214人。配备专职网格员185名，网格员通过入户走访、动态摸排等方式，深入楼院、商户，对网格内的人口信息、行业信息、机构场所、特殊群体等基础信息逐一核查登记，做好人、地、物、事等基本信息采集和数据更新维护等工作，并将信息及时收集归总上报解决。

　　耐心答惑解疑，当好政策“宣传员”。基层是服务群众的“最后一公里”，是政策法规宣传的前沿窗口。利用网格员“人熟地熟”优势，通过与居民们“唠家常”的方式，用通俗易懂的语言开展各类宣传活动。2023年以来，广泛开展国家安全、民族团结、平安建设、反邪教、反诈防骗、防汛减灾、禁毒等法律法规宣传260余次，累计发放调查问卷2万余份、宣传单1.5万余份。

　　热心化解纠纷，当好矛盾“调解员”。网格员做到及时发现问题、打捞问题、解决问题，急群众之所急，想群众之所想，通过入户走访、网格微信群等途径收集、解决群众急难愁盼450余件；依托社区调解室，化解邻里矛盾、家庭矛盾90余件，真正做到“小事不出网格，大事不出社区”，当好矛盾纠纷化解的“万能钥匙”，有效促进基层社会和谐，成为基层社会治理的有益补充。

　　强化社区“红色物业”创建激活为民服务主引擎

　　搭建“红色平台”。杞县实施党建共建，强化党对物业的领导，成立物业行业党委，引领物业共建“红色阵地”。通过“双向进入、交叉任职”，由社区党支部对物业进行党建指导，推动小区物业服务中心逐步成为涵盖政策咨询、弱势帮扶、法律援助、业务办理等多项功能的便民服务平台，构建起“党建带群建”的引领体系。

　　做优“红色服务”。打造15支服务质量好、社会形象好、运行管理好的“三好”红色物业管理团队，通过办好民生实事，及时发现、收集、整理群众身边各类急难愁盼问题；推行“群众点单、社区派单、物业接单、党组织督单”的菜单式服务模式，为群众提供预约上门服务，致力于形成党组织主动服务、民意充分表达、诉求及时解决互融互通“一家亲”的良好局面；社区坚持通过有事多商量、有事好商量、有事会商量，着力完善社区、社会组织、社会工作者、社会志愿服务“四社联动”机制，26个社区设立物业调解室，搭建物业纠纷调处平台，推动物业矛盾纠纷调处体系化、规范化。

　　传递“红色温暖”。建立84个“红色物业”学雷锋志愿服务站，成立以党员、志愿者、物业人员为主要成员的志愿者服务队伍，积极开展各类志愿服务。2023年以来，志愿者队伍近千人参加环境整治，开展清理绿地、清理杂物、清理小广告等志愿服务活动14场、各类专项清理活动26场，较好地改善了社区的环境面貌，更加美化了广大居民的生活环境，进一步增强了辖区居民的环境保护意识。

　　抓实社区“三新”组织党建奏响为民服务主旋律

　　在强化组织领导上重支撑。杞县成立由县委组织部部长任组长的全县新兴领域党建攻坚领导小组，压紧压实各级党组织抓“三新”党建主体责任，印发《关于加强全县“三新”组织党的建设的实施意见》，进一步加强对“三新”组织党建工作的领导，搭建责任体系，明确新业态新就业群体党建工作由县委组织部及“三新”工委牵头抓总，各职能部门分领域推进；外卖送餐类党建工作归市场监管系统负责，快递类由邮政管理系统负责，交通运输类由交通运输部门负责，其他类别由网信部门兜底负责，形成县委统一领导、县委组织部牵头抓总、行业党委具体指导和日常管理、成员单位密切配合、企业党组织履职尽责的工作机制。目前，杞县“三新”组织共成立38个党支部。

　　在加强党员管理上善创新。把“三新”党建列入基层党建的考核内容，制定考评细则，明确责任分工，强化挂钩帮扶，定期组织开展党建观摩活动，全面摸清辖区内平台企业党建工作情况，压实属地责任，实现党组织应建尽建。针对快递员、外卖送餐员、网约车司机等不同群体的工作方式、活动半径、特定需求，依托企业、网点站点和街道社区灵活组建流动党员党支部，设立“党员示范岗”“党员先锋岗”，推动新就业群体党员到社区报到，参加志愿服务工作，使先锋模范作用得以充分发挥。

　　在坚持分类施策上求实效。围绕新业态企业和新就业群体的特点和需求，制定了具体的党建工作措施。针对道路货运企业，建立行业党委和党支部，推行“红色驿站”建设，加强党建宣传教育和思想引领；针对客运、出租、快递、外卖等企业，聚焦发挥党员先锋模范作用，鼓励从业党员充分发挥行业优势，主动开展志愿服务、参与社会公益，有效激发爱岗敬业、优质服务、奉献社会等参与行业治理的新活力；针对物业企业，构建“社区+物业+ 服务”机制，形成政府引导、企业捐赠、物业服务、社区参与的管理模式，破解“家门口”服务供给不足难题。针对律师行业，开展律所和党组织同设同建，进一步织密律师事务所组织网络，坚持律师事务所建在哪里、党组织就建到哪里，打通服务群众“最后一米”，切实解决组织体系还不够健全、联系群众断层缺位等问题。

　　在提供暖“新”服务上动真情。为解决歇脚难、饮水难、就餐难等问题，利用党群服务中心、小区党群服务站、沿街商铺，打造了32个“爱心驿站”，配备桌椅、爱心雨伞、爱心药箱、打印机等便民服务设施，为快递员、外卖小哥、出租车司机等提供乘凉取暖、舒心歇脚、茶水速食、手机充电、义务理发、续航补给及心理疏导关怀等暖“新”服务。2023年以来，已开展多层次、个性化服务千余人次，切实让广大新业态新就业群体感受到党的关怀、体验到“城市温度”。