近年来，为有效破解城市基层治理难题，贵州省毕节市金沙县以“黔进先锋·贵在行动”为总载体，深入贯彻“党建五项行动”，扎实推进“吹哨报到”工作，聚焦社区治理、民之所急、互联共建，构建“网格发现、社区收集、街道吹哨、分级响应、协同处置”工作机制，推动各类资源力量下沉，共同参与城市基层治理，为广大居民提供贴心暖心的金牌服务，不断增强城市居民获得感、满意度。

　　聚焦资源整合夯实“哨前”基础

　　抓细网格治理服务。金沙县推行“一中心一张网十联户”治理机制、“党小组（党支部）+网格员+联户长”基层治理铁三角等做法，成立社区综治中心，合理划分城市网格，不断配齐配强专职网格员，选好联户长。将党组织建在网格上，切实强化党建引领作用，发挥好专职网格员和联户长“哨兵”作用，做好基础信息收集、风险隐患排查、矛盾纠纷调解等工作，全方位全时段发现问题，目前，通过网格发现收集问题1530余个。

　　推动工作力量下沉。推行“报到服务”，明确64家机关企事业单位党组织联系35个城市社区，74个两新组织党组织与所驻社区结对联系，每年到联系社区开展联建活动。组织在职党员定期到单位结对联系社区和居住社区报到，通过开展走访慰问、政策宣传、环境整治、认领“微心愿”等方式开展志愿服务活动，在服务过程中发现解决小问题、上报大问题。去年来，2123名机关企事业单位在职党员、579名两新组织在职党员到社区报到，开展志愿服务5400余人次，发现问题1060余个。

　　畅通信息联动渠道。落实兼职委员制，聘请结对联系的县直单位、驻辖区机关企事业单位及两新组织等党组织负责人为街道和社区兼职委员，兼职委员在街道党工委和社区党组织的领导下，参与街道社区党的建设、社会治安、城市管理等重大事项的研究讨论。开好街道社区党建联席会、座谈会，畅通信息沟通渠道，邀请兼职委员、“两代表一委员”、居民代表等参加，共谋城市社区建设发展，共商城市基层治理难题。目前，街道、社区通过召开党建联席会、各类专题座谈会推动解决问题382个。

　　聚焦问题研判确保“吹哨”精准

　　社区做好“哨源”研判。金沙县构建社区“中心主任+网格员+联户长”信息收集反馈机制，分类建立问题台账，按一般事项、较大事项、重大事项纳入管理，去年来纳入一般事项1262个、较大事项120个、重大事项15个。以社区党组织为主体，通过召开党建联席会、社区“两委”会、业主议事会等方式，认真落实定期分析研判机制，确保问题及时解决，遇到难事急事，立即形成“哨源”上报街道。

　　街道做好精准“吹哨”。强化街道党工委统筹协调能力，推动班子成员、业务站所和社区党组织协商议事作用发挥，对社区报告事项进行初步分析，严格按照街道权责清单、赋权事项指导清单和行政执法事项目录，深入研判事项是否属于街道职权范围，街道层面能够解决的先行高效办理，不能解决的事项按程序报县“吹哨”，避免“乱吹哨”“吹错哨”，去年来街道精准“吹哨”16起。

　　县级做好“哨声”分办。成立县级综合处置中心，负责“吹哨”事项研判、派发、登记。对研判属于街道职权范围事项及时退回街道，对研判需职能部门解决事项，及时向相关单位派发，涉及多个部门的，明确牵头单位和责任单位负责落实。建立工作台账，按照有档案编号、有“吹哨”街道、有上报途径、有上报时间、有“应哨”报到单位、有完成时限、有办理情况、有考评结果等要求，规范做到“一事一档”。去年来，分办事项16个，已办理16个，办结率100%。

　　聚焦问题办理提供金牌服务

　　做好治理服务，吹响“日常哨”。金沙县针对老旧小区综合治理等基层治理难题，构建“县级领导牵头、街道社区主责、多方联动整治重点小区”机制，强化综合执法、住建、市场监管等部门和社区居委会、业委会、物业公司、居民代表良性互动，针对小区综合治理难题形成系统性整治“一小区一方案”，推动共建共治共享。目前，已协调住建和综合执法部门6200余万元推进老旧小区、背街小巷改造和棚改综合整治项目，协调水务、供电、住建等部门开展老城区供水提质改造、污水管网改造等，受益群众覆盖1万余户。

　　解决民之所急，吹响“应急哨”。以“为民党建”服务平台为载体，推行群众点单、街道派单、部门接单、报到服务工作模式，搭建为民办事“快车道”。有效整合社区应急综合服务队伍、街道应急综合服务队伍和应急处突职能部门等应急队伍力量，组建应急联动“哨兵队”，以街道为“哨点”，以“哨”为“令”，抢险救援指令即触即动，消防、应急、公安、疾控等部门有序高效开展抢险救援。目前，完成抗洪抢险、地质灾害防治、消防火警等应急处突10次，紧急疏散群众3300余人次，切实解决群众“燃眉之急”。

　　推动互联共建，吹好“集结哨”。推进先锋骑手党建试点创建，成立金沙县先锋骑手党支部，切实以党的建设凝聚骑手等新就业群体力量。建成先锋骑手党建服务驿站，完善办公区、骑手休息区、党员活动区等功能区域，供咨询、休息、充电、医护等服务。建立行业主管部门联系美团站点、党员骑手联系其他骑手工作机制，鼓励引导205名骑手参与安全隐患、环境卫生、食品安全等方面监督，发挥骑手“移动探头”作用，已通过“随手拍”等方式向骑手驿站反馈问题11起，在城市基层治理中发挥重要作用。