江西省吉安市安福县积极适应新情况、新变化、新要求，突出党组织领导核心作用发挥，不断完善工作机制，创新工作载体，探索构建了“1+3+N”城市基层党建工作模式（一核引领、三联驱动、多方保障），形成了县、乡、社区三级党组织联动，驻地单位、群团组织等多元参与的基层治理格局，有效提升了城市基层党建工作整体水平。

　　坚持“一核引领”加强党的领导

　　安福县着眼城市基层党建全局，注重党建引领，推动全县各级党组织切实担负起组织领导责任，着力构建起横向到边、纵向到底的城市基层“大党建”工作格局，确保城市基层党建工作一抓到底、落地生根。

　　压实领导责任。将城市基层党建工作列入“一把手”工程，县委认真履行主体责任，每年至少听取一次城市基层党建工作情况专题汇报，县委书记主动协调解决工作中的重要问题。明确城市社区党工委履行直接责任，负责统筹推进和抓好落实；社区党组织履行具体责任，负责组织动员和服务管理。建立县级党员领导联系城市基层党建点制度，实现挂点联系社区全覆盖，统筹协调解决具体问题，着力推动任务落地。

　　强化顶层设计。注重整体谋划，持续强化思路创新、政策创新、方法创新，按照“1+1+N”思路，出台《安福县加强城市基层党建工作实施方案》，明确加强城市基层党建的指导思想、目标要求、基本原则、重点任务、保障措施，分层级建立了城市基层党建工作任务清单，对抓好城市基层党建工作作出具体安排，量化工作任务，倒排工作时间。

　　健全联动体系。出台《安福县城市基层党建工作联席会议制度》，将县纪委、县委组织部、县委宣传部、县民政局等22个单位纳入联席会议成员单位，明确职责任务，整合资源力量，对城市基层党建工作，每季度一调度、每半年一督查、每年一专题研究，形成推进城市基层党建的强大合力。

　　突出“三联驱动”凝聚共建合力

　　安福县牢固树立城市“大党建”理念，通过探索“组织共建、党员共管、实事共办”模式，构建城市基层党建新格局。

　　组织联建。整合机关企事业单位、社会组织、非公企业资源，充分调动区域内各领域党组织和党员群众的积极性，组织社区党组织与驻区单位、行业党组织签订共驻共建协议，建立组织连接纽带，不断提高城市基层党建工作整体效应。全县41个机关事业单位与6个城市社区开展结对共建帮扶，吸收18名结对共建单位党务干部担任社区党组织兼职委员，全面签订“三清单一协议”，统筹协调各共建帮扶单位成立帮扶工作组，为社区解决帮扶资金100余万元，有效解决社区小巷道路硬化、环境卫生整治等群众急难愁盼问题。

　　党员联管。采取单位党组织主体管理、包联社区党组织协助管理的方式，实现在职党员“双重管理、双向服务”。社区党组织根据在职党员职业特长、认领服务岗位、可提供服务时间等信息建立台账，做到社区对在职党员知人数、知职业、知特长。推出党员红、橙、黄“三色管理”模式，将党员的承诺、践诺、评诺情况作为年度考核评优依据，实现在职党员参与活动管理透明化、实效化，把党员参加活动和作用发挥积分与基层党组织活动积分相挂钩，形成互动影响、互相牵制格局。

　　实事联办。推行“三社联动”服务模式，发挥党组织的领导核心作用，运用社会工作专业方法，整合党建资源，丰富服务网络，培育与发展社会组织和志愿者队伍，倡导“党工+社工”模式，打造共建共治共享社会治理格局。联合驻区单位党组织结合业务职能，组建党员志愿服务队伍，创新实施“百个支部千名党员进社区双报到双服务”活动，推动全县100余个党支部2000多名在职党员深入社区，常态化开展政策宣讲、文艺演出、法律服务、爱心帮扶等服务活动，深受居民群众的欢迎和好评。

　　强化“多方保障”抓实固本强基

　　安福县坚持眼睛向下、重心下移、资源下沉，持续在阵地建设、激励保障、资金落实等方面发力，将真金白银投放基层、精兵强将派往基层、政策项目倾斜基层，让城市基层党建运转得更加有序高效。

　　建好服务阵地。按照基层党建“三化”建设要求，持续推进社区党组织标准化、规范化建设，新修整了洞渊阁社区等3个社区党群服务中心，改善活动场所2000平方米，构建起布局合理、覆盖广泛、功能完备、互联互通、集约高效的党群服务阵地体系，全面提升基层党建阵地保障水平，为构建“15分钟服务圈”打下坚实基础。

　　壮大干部队伍。抓住社区“两委”换届有利契机，选优配强社区干部队伍，参照村党组织书记县级党委组织部门备案管理办法，对所有社区党组织书记进行备案管理。同时，通过选聘大学毕业生、招录“社工岗”等方式，推进社区工作者职业体系建设，2021年面向社会公开招聘8名城市社区工作者，工作力量不断强化。目前，全县城市社区“两委”干部40人，大专以上学历超80%，储备优秀后备力量20人。

　　落实激励保障。建立“基础工资+社区工作年限+绩效工资”的薪酬模式，逐步增加社区党组织书记报酬，2021年社区党组织书记平均报酬达5.6万元，一般社区干部平均报酬达4.5万元。畅通社区党组织书记上升渠道，加大从优秀社区党组织书记中招聘事业编制人员、定向招录公务员、公开选拔乡镇领导班子副职力度，2018年以来，3名社区党组织书记通过“三方面”人员考试进入乡镇副科级领导班子队伍，2名社区党组织书记考取乡镇事业编制。