近年来，广西壮族自治区玉林市陆川县深入学习贯彻习近平总书记关于城市基层党建的重要论述，认真落实中央《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》，切实按照自治区党委、市委统一部署，深化区域化党建工作模式，通过纵向、横向、定向建立城市基层党建联盟，推动党建联盟共驻共建、互联互促，实现城市党建由“单兵作战”向“兵团作战”转变，为陆川县全面建设“一城三区”提供了坚实的组织保证。

　　“三向”建联盟构建融合式党建体系

　　陆川县坚持推动城市基层党建集团化、融合式发展的工作思路，创新组织体系建设，构建起条块结合、多方联动的党建综合服务体。

　　纵向建立层级党建联盟。以县、镇、社区为轴心，建立涵盖县、镇、社区、小区、楼栋的五级党建联盟。分别在五级组织中成立联动的党建工作领导小组，定期谋划、听取汇报、分析研判、督查落实，着力把各级党组织贯通起来，推动城市基层党建工作整体推进、整体提升。目前，层级党建联盟成立党建领导小组16个，建立小区党支部10个、网格党支部32个。

　　横向建立社区党建联盟。落实“社区吹哨、部门报到”联动机制，以社区为轴心，将辖区内的机关、学校、两新组织党建主体有机联系起来、统筹起来，成立社区“大党委”，每月由社区“大党委”统筹调度联盟成员开展党建活动，形成了区域党建集团化推进的工作格局。目前，全县建立社区党建联盟10个，涵盖各类组织300多个，组织了1800多名在职党员、200多名党员义工服务队充实社区队伍力量，帮助解决难题850多个，推动社区党组织100%达到标准化规范化建设。例如，温泉镇新洲社区“大党委”统筹驻区31家单位组建了党建大联盟，并定期吹哨，组织成员单位联动开展党建活动。

　　定向建立行业党建联盟。以行业主管部门党组织为轴心，把行业系统内机关事业单位、国有企业、两新组织联结起来，结成链条式的党建联盟，再由主管部门党组织嵌入层面党建联盟、社区党建联盟，推动联盟相互融合、互联互促，构建起城市基层“大党建”网络。例如，县住建局在建筑和房地产行业成立党委，党委下辖8个党支部，涉及企业20家，同时成立住建局党委，将所辖的机关事业单位、建筑和房地产行业等11个党组织、23个单位组建成党建联盟，推动行业党建联动发展。目前，全县建立行业党委3个，涵盖各类组织610多个。

　　“三化”重管理推动联盟多条腿走路

　　陆川县着力推动党建联盟规范有序运行，采取联动推进、星级评定、共建共享的办法，推动联盟多条腿走路、多轨道进行，规范运行。

　　联动推进，规范化运行。推行县四家班子党员领导联系社区制度，建立县、镇、社区三级城市基层党建工作联席会议制度，统筹推进社区治理“一盘棋”，每季度召开一次会议，共同商议开展党建工作，解决工作中存在的问题；建立城市基层党建调度制度，每半年召开一次调度会，组织各联盟汇报工作情况；建立城市基层党建联述联评联考制度，每年底由各联盟组织成员单位向联盟、向党员群众进行“双向”述职。

　　星级评定，标准化管理。以党支部标准化、规范化建设为抓手，推行“星级化”管理，开展标准化设星、科学化申星、整体化创星、动态化管星、严实化用星等“五化创星”活动，建立领导班子挂点联系助创星制度，推动464名党员领导下沉一线，示范抓好“强基创星”工作，着力打造党建联盟“群星效应”。近年来，累计投入2000多万元加强各联盟成员单位党支部标准化建设，有30个联盟党支部被玉林市命名为“五星级”党组织，有21名党员干部被评为“星级工作者”，培育了102个县级星级党组织。

　　共建共享，契约化发展。建立行业系统联盟与属地社区联盟定期会商党建工作机制，推动组织联动、党员联管、活动联抓、服务联办。深入开展“资源共享、品牌共创”活动，引导驻区单位向社区居民开放服务资源，帮助社区延伸拓展服务平台，共创服务品牌。例如，文昌社区开展了“名师进社区”活动，引导陆川中学、文昌中学、县初级中学等驻区单位向文昌社区居民开放文体活动场所，在社区设置心理辅导室，组织驻区国家三级心理咨询师苏梦玲、心理辅导老师程敏球等优秀教师免费为社区青少年提供心理咨询，有效拓展社区服务平台。

　　“三网”强服务搭建服务发展新平台

　　陆川县通过搭建定点、信息、动态服务平台，积极构建联盟联动服务居民群众及城市和谐稳定、稳步发展的服务网络。

　　建立定点服务网。在各联盟建立党群服务中心，对党群服务中心进行规范化建设，在每个党群服务中心设立党员活动室、党代表工作室、职工之家、青年之家、妇女之家，搭建党建带工建、党建带团建、党建带妇建“三带动”参与平台，积极为群众提供学习娱乐场所；在镇、社区完善公共服务中心，积极为居民群众提供社会保障、卫生健康、文体教育等服务；在社区设置名人服务工作室，发动组织社区优秀教师、医师、律师、企业家利用节假日到工作室为居民群众提供学习辅导、义诊、法律咨询等服务。目前，全县建成各级党群服务中心18个、公共服务中心16个。

　　建立信息服务网。依托玉林市党群服务大联盟信息平台，组织居民、在职党员、“三官一律”、社区组织队伍、机关企事业单位进驻信息平台。采取“群众点单、支部下单、党员接单、机关买单、工委清单”五单一体的“菜单式”服务方式，社区居民在平台发布需求，有关组织和服务队伍根据居民需求提供“零距离”服务。目前，新成立10个居民小区党组织组织31名民警、25名法官、19名检察官、26名律师开展“三官一律”进小区服务。全县42个住宅小区都成立1至2个青年志愿服务队，实名登记志愿者239人，每年开展青年志愿服务200余次。

　　建立入户服务网。严格落实“双报到”，建立回乡干部、在职党员社区活动纪实反馈和社区定期联系在职党员制度，在社区设立志愿者服务站，成立了10支志愿服务队伍，在职党员根据自身特长主动认领文艺宣传岗、教育辅导岗、安全保卫岗、健康教育岗、法律咨询岗、环境保护岗、技术培训岗、扶弱助残岗等岗位，每月深入小区、楼栋、居民户开展服务活动，主动认领群众需求服务。去年以来，组织在职党员认领服务项目1357个，解决问题350多个。卫生健康联盟与社区联盟强强联手，充分利用系统资源优势，组织卫生医疗单位先后深入社区开展义诊活动36场次，为居民群众免费送去医药共计价值20多万元。