娄底规划管理工作 再上新台阶

　　新春伊始，娄底市规划主管部门积极调整工作方向，紧紧围绕娄底战略布局，突出城乡规划的宏观导向和战略引领作用，紧抓区域协调发展和城镇化质量提升两个关键节点。结合娄底市城市总体规划实施评估结果，进一步完善娄底市总体规划和相关控规、详规，加强娄底大道沿线村镇规划管理工作，打造一批村镇规划管理的样板。另外，积极改革内部审批机制，加强信息化建设，提供审批效率，加强依法行政，坚决查处违法建设行为，提高规划的引领能力，全面提升娄底城市品位。按照市委、市政府“加速转型、奋力赶超”的总要求，大力实施转型规划、刚性规划、阳光规划、效能规划，努力推进规划工作迈上新台阶。

　　加强规划编制 提升综合实力 

　　推动城市规划提质升级。紧紧抓住对接大长沙、辐射大湘西的城市发展定位，着力提高城市设计水平，促进城市绿色生态循环发展，全面实施娄底城镇带规划，重点完成水府庙湿地公园娄底市域保护利用总体规划（滨湖新城规划）、娄底市近期建设规划、娄底市城市总体规划实施评估、娄底大道两厢区域（市本级）控制性详细规划等规划编制。同时，完成经开区总体规划修编及报批工作，调整万宝新城控制性详细规划。探索多规合一改革，开展海绵城市、地下管廊等规划课题研究。

　　加强县市区规划编制指导。加强对各县市区规划建设管理，督促各县市区编制完成娄底大道两厢控制性详细规划、沿线主要乡镇总体规划和重点村庄规划，指导涟源市、双峰县完成总体规划修改工作。

　　提升村镇规划管理水平。组织各县市区召开村镇规划工作座谈会，贯彻落实《娄底市人民政府关于进一步加强村镇规划管理的实施意见》，明确工作目标，建立监督检查机制。

　　坚持依法行政 完善管理体制 

　　理顺完善规划管理机制。积极争取财政支持，构建一站式规划管理服务平台，推动规划管理和服务工作向一体化、标准化、智能化转变。建立项目建设交通影响评价机制，最大化减少项目建设对交通的影响，缓解城区交通拥堵。开展项目选址论证工作试点，增强项目建设的科学性、合理性和可行性，提高城乡土地使用效率，保障城乡规划实施。

　　改进规划许可审批程序。规范审批流程，加强临时用地审批管理；提高服务意识，优化审批服务，限时办结；加强网上审批和监管，完善规划系统网上审批电子平台，切实提高审批效率，树立规划管理新形象。

　　改善规划行政处罚工作。优化规划行政处罚程序，提升案卷文书质量，继续加强对规划执法的监督工作。开展规划执法及案卷质量、办结时效、处罚决定执行等方面的检查、评议、督查，保障规划督查决定的落实和效果，确保规划管理和规划执法工作依法、廉洁、高效、公平。

　　完善规划执法 维护建设秩序 

　　推进城市规划执法改革。学习贯彻《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》，以城市执法体制改革为契机，改革完善规划执法职责，争取执法支队升格并明确执法支队内设机构，增强城市规划执法的科学性、系统性和协调性。

　　加强控违拆违执法力度。全面开展控违拆违督促、检查、考核等日常工作，指导各县市区严格规划执法，提高执法效率；建立违法建设数据库，开展数字执法，实现控违拆违市域范围全覆盖、无死角；充实规划执法人员力量，严密组织集中拆违行动，使违法建设应拆尽拆，维护社会大局稳定。对强拆法律程序到位的案件，坚决依法予以拆除。

　　健全控违拆违工作机制。大力争取市委、市政府支持，推动建立领导分片包干责任制，由市四大家班子成员牵头抓总、统筹谋划、分片包干，全力整治违法建设；修改完善《控违拆违工作考核细则》，协调出台《控违拆违工作责任追究办法》，强化督查考核和问责，建立健全控违拆违长效机制。

　　夯实工作基础 强化支撑力度 

　　做好测绘信息工作。抓好规划成果、测绘数据、卫星影像图、行政区划图、红线图、管线图等数据资料的整理入库，不断丰富和完善地理信息数据资源，实现规划管理一张图；建立地形图更新机制，为城市规划与管理提供基础资料保障；出台基础数据入库工作方案，实现数据入库工作常态化；提高大数据应用水平，实现2000国家大地坐标系应用与转换，推动资源共享。

　　提高规划技术水平。严格执行规划设计质量管理制度，向国际标准看齐；积极开展规划设计技术交流，鼓励技术人员参加国家、省、市项目评优、论文评奖活动，加大获奖奖励力度；在规划设计达到甲级资质的基础上，努力升级规划设计院市政设计资质。

　　创新规划宣传工作。大力宣传新的《湖南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》，采取知识竞赛、邀请专家讲座等方式认真组织干部职工学习。同时，在娄底日报、娄底新闻网等媒体开辟专栏进行专题报道。进一步提升规划政务信息报送能力，明确任务分工，将政务信息挂钩绩效考核，制定政务信息报送管理和奖励办法，提高政务信息报送的积极性。积极运用新媒体，建立规划微信公众平台。

　　规范档案后勤管理。健全机关档案管理制度，落实档案管理人员责任，做好档案资料分类归档工作。出台机关家属区物业管理方案，组建机关家属区业主委员会，推动机关家属区与局机关物业管理分离。

　　完成其他中心工作。积极向市委、市政府争取政策、资金支持，加快市规划展示中心报批步伐，尽快启动建设。大力实施建设扶贫，持续推进创文、禁燃、殡改等重要工作，进一步浓厚工作氛围。

　　加强自身建设 提高服务水平 

　　加强机关党建工作。围绕全市经济社会发展大局和规划工作实际，巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，切实抓好以党员干部为主体的理想信念和政治理论学习教育，把思想和行动统一到全市的战略决策部署上来，增强服务全市经济社会发展的责任感。丰富政治理论学习内容，实现学习形式多元化。以基层党组织标准化建设为抓手，推动党建工作创新，确保党建工作与时俱进。

　　加强党风廉政建设。结合规划工作特点，将党风廉政建设与业务工作一并部署、一并实施、一并考核。严格落实中央“八项规定”、省委“九项规定”，以预防、监督、惩处、保护为主要环节，进一步规范惩防体系建设。突出监督重点，完善监督制度，严肃查处违纪违规行为，坚决防止“四风”反弹，真正把权力关进制度的“笼子”，着力打造不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。

　　加强机关作风建设。进一步强化党员领导干部的表率作用，带头遵守各项规章制度，树立正确的思想作风和工作作风。突出考勤请假、会风会纪管理，严格干部日常工作作风，把纪律挺在前面，抓常、抓长，着力从根本上解决缓作为、乱作为、不作为等作风问题。

　　加强信访法治建设。深化信访工作制度改革，深入推进诉访分离，大力推行通过法定途径分类处理来信来访，全力推进依法办信、网上办信，完成信访信息网上录入工作。规范转交办信访事项办理程序，提高办理质量，加大对信访案件的督办力度，切实维护群众合法权益，提高信访工作水平。

　　加强干部队伍建设。加大干部选拔任用和轮岗交流力度，以内部机构改革为契机，积极拓宽干部使用和交流渠道，重用敢担当、勇作为的好干部，不断激发干部队伍活力。健全人事管理制度，加强人才培养和引进。根据全局干部职工的实际情况，制定2016年全局学习培训计划，丰富学习培训方式，积极与国内高等院校合作开展业务培训，为干部职工提高工作能力和业务水平创造良好的条件。